Дали путевку в детский сад а хотим в другой что делать

Обновлено: 05.10.2024

Любой ребенок в возрасте от 2 и до 7 лет имеет право, по российским законам, получить место в дошкольном учебном учреждении. Но в разных регионах и населенных пунктах страны эти права детей могут соблюдаться не в полной мере. Связано это с разными факторами: малым количеством детских садов, отсутствием в них свободных мест, бюрократическими препонами.

Иногда трудности возникают по иным причинам. Например, если семья переезжает в другой регион, район, где существует острая нехватка мест в детских садах даже для тех, кого родители записали в очередь практически с самого рождения. Хотя в этих случаях можно говорить и о вине муниципалитетов, не занимающихся проблемой очередности. Бывает и так, что ребенок не получает места из-за того, что родители поздно поставили его в очередь. Это не лишает его права пойти в государственный детсад, но значительно снижает шансы этим правом воспользоваться, если его родители не проявят настойчивости и упорства. Чтобы свести наличие таких проблем к минимуму, лучше всего заранее побеспокоиться о получении путевки в садик. Главное помнить, что закон в этом случае на стороне ребенка, а не администраций или образовательных учреждений. Сегодня мы поговорим о том, как можно на законных основаниях или через суд получить место в детском саду, даже если ребенок без прописки.

С чего начать?

Кто имеет право на место в детском саду вне очереди? Получить место без очереди могут дети льготных категорий:

с ограниченными возможностями здоровья;
из многодетных семей;
из семьи военных или у кого родители погибли при исполнении своих обязанностей;
кого воспитывает мать-одиночка;
у кого родители работают в дошкольном учреждении.

Этот перечень неполный, существуют и другие льготные категории детей, которые вправе претендовать на место в саду вне очереди.

В любом случае, есть льготы или нет, нужно обратиться в местные органы власти, а конкретно – в департамент или управление образования, чтобы поставить ребенка в очередь или подыскать ему детский сад. Порядок обращения в городах или регионах может быть разный.

Как обратиться в органы, чтобы ребенка поставили в очередь:

самостоятельно прийти в управление или департамент и подать документы;
подать заявление через портал государственных услуг, а затем принести в управление или департамент документы (в течение месяца после подачи заявки);
обратиться в так называемый многофункциональный центр, где оператор примет документы и отправит их в электронном виде в ведомства, которые имеют в своем ведении образовательные учреждения;
иногда действует и такая схема: человек обращается в конкретный сад, сдает там документы, которые затем заведующая дошкольным учреждением сама относит в управление или департамент и там регистрирует.

Как бы сильно ни отличался порядок подачи документов, в итоге у родителей на руках должна оказаться справка с указанием номера очереди ребенка. Хотя сроки подачи заявления не регламентированы законом, специалисты советуют получить этот номер не позднее срока, когда ребенку исполнится полгода.

Стандартный перечень документов для постановки на учет:

копии паспортов родителей;
копия свидетельства о рождении;
заявление;
если есть справки, которые доказывают наличие у ребенка льгот, их также нужно представить.

Заявление пишется на имя начальника ведомства, отвечающего за образование в районе. В некоторых регионах существуют органы, которые специализируются конкретно на дошкольном образовании, в таком случае все вопросы предоставления места проходят через них. Родителям разрешается указать в заявлении до пяти детских садов, куда они хотели бы отвести своего ребенка, однако желательно при этом сообщить, какой из вариантов является наиболее предпочтительным и в каком возрасте ребенка хотят отдать в сад. Лучше всего заранее узнать, насколько в том саду напряженная обстановка с очередностью, есть ли жалобы на коллектив, насколько там комфортные условия для пребывания.

Через год после регистрации лучше снова обратиться в ведомство, чтобы узнать, как продвинулась очередь, а также пройти процедуру перерегистрации, если таковая понадобится.

Как правильно написать заявление в детский сад

После того как первый этап пройден, пришла очередь ребенка, и уже известен детский сад, куда он пойдет, необходимо принести в дошкольное учреждение документы на ребенка. Перечень документов тот же, но к ним прибавляется еще один очень важный документ – медицинская карта, в которой указано, какие будущий детсадовец проходил прививки, чем болел.

На имя заведующей также пишется заявление о приеме ребенка в детский сад. В нем нужно указать контактные данные, по которым с родителями могут связаться муниципальные работники (номер телефона, адрес проживания, электронную почту).

Образец заявления (в скобках указаны пояснения)

Заведующей дошкольным учреждением № (указываем) г. Владимира,

Ивановой Иванне Ивановне

от Петровой Алины Петровны,

матери (или законного представителя)

Петрова Дениса Григорьевича

(указываем свои паспортные данные)

Прошу зачислить моего ребенка, Дениса Григорьевича Петрова, в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (указываем точное название) г. Владимира.

Дата рождения ребенка: 01.01.2015

Место рождения: г. Севастополь, номер свидетельства 5347

Родители (или законные представители):

Мать, Петрова Алина Петровна, проживающая по адресу: г. Владимир (указываем точный адрес, а также контактный телефон)

Отец (указываем данные отца по тому же принципу)

1.медицинскую карту ребенка.

2.копию свидетельства о рождении.

3.свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства (иногда этот документ не требуют).

С левой стороны листа, чуть ниже последнего предложения, ставим дату, а в правой части листа – подпись.

Какие трудности могут быть?

Даже если пришла очередь ребенка, могут появляться трудности, которые не позволят зачислить его в детский сад так быстро, как бы того хотелось.

Медицинские вопросы

Чаще всего родители сталкиваются с тем, что им отказывают в связи с тем, что у сына или дочери отсутствуют нужные прививки или нет медицинской карты.

Куда нужно жаловаться:

если медики не выдают медицинскую карту, требуем от них письменного объяснения причин этого, затем делаем копию документа и прикладываем ее к письменной жалобе на имя заведующего медицинским учреждением, а если понадобится – и прокурора;
если отказ поступает от заведующей детским садом в связи с отсутствием у ребенка всех прививок, также требуем письменного объяснения, пишем жалобы в департамент образования, здравоохранения, Роспотребнадзор и прокуратуру.

Конечно, жалоба может не привести к положительным результатам, и ребенок так и останется без места в саду. Но важно помнить, что законом каждому дано право отказаться от вакцинации, а у ребенка есть право учиться. Так что добиться приема в детский сад можно и в случае отсутствия прививок. В крайнем случае – через суд (если вам требуется помощь в данном вопросе, то напишите об этом нашему дежурному юристу).

Обращаться в надзорные органы можно и в случае отказа в приеме на основании полной укомплектованности сада.

Если у ребенка нет прописки

Многие родители также не знают, как себя вести, если ребенка не записывают в очередь по причине отсутствия у него прописки в регионе проживания. Особенно этот вопрос актуален для тех, кто часто переезжает с места на место.

Что делать, если нет прописки в регионе проживания:

Наличие льгот также может облегчить задачу найти для ребенка место в детском саду в пункте временного проживания. Можно также напрямую обратиться к заведующей детским садом, возможно, в учреждении есть свободные места и там примут ребенка без проблем, или же посоветуют, куда еще можно обратиться.

Ходатайство: еще один способ решить проблему

В таком случае текст может быть следующим (отправляется на имя начальника управления):

Мой сын стоит на очереди для получения путевки, номер очереди: 1795, от 01.06.2015 г.

Путевка нужна нам срочно, поскольку я воспитываю сына одна, а отец, с которым я разведена, фактически не исполняет своих отцовских обязанностей и не помогает в содержании ребенка. Меня приглашают на работу учительницей английского языка в школу № 2, но для этого мне необходимо, чтобы ребенок был в безопасности и под присмотром воспитателей. Прошу предоставить сыну место.

К ходатайству прилагаю согласие руководителя школы принять меня на работу.

Такое ходатайство можно написать и в случае, например, начала новой сессии в университете, если мать ребенка – студентка и ей не с кем оставить своего малыша.

А так может выглядеть текст письма ходатайства с места работы одного из родителей, отправленного на имя начальника управления:

Администрация школы № 2 и весь педагогический коллектив ходатайствует о выделении путевки в муниципальное дошкольное учреждение № 2 г. Владимира нашему сотруднику, учительнице математики Петровой Алине Петровне, проживающей по адресу: г. Владимир, улица Левитана, 79, для ее сына, Петрова Дениса Григорьевича, родившегося в г. Севастополь 01.01.2015 года. Ребенок стоит на очереди с 01.06.2015 года. Номер очереди: 1795.

Петрова Алина Петровна является одним из наших лучших сотрудников, ценным специалистом, которому мы не можем найти замену.

В любом ходатайстве обязательно нужно указывать полные данные ребенка и номер очереди на получение путевки.

Суд: последняя мера

Например, если очередь долго не продвигается, ребенку уже пора идти в садик, а в управлении утверждают, что мест нет, пишем жалобу с просьбой указать причины, почему не предоставляют путевку в учреждение, и относим ее к секретарю начальника управления. Жалобу пишем в двух экземплярах, один оставляем у себя: секретарь должен поставить на этом документе печать, что жалоба принята, с указанием даты приема. В течение 30 календарных дней должен прийти ответ. Поводом для обращения в суд может послужить отсутствие точных сведений, когда появится место.

Также с просьбой подготовить для вас подобный документ вы можете обратиться к нашему дежурному юристу.

В исковом заявлении указываем, что ребенок имеет право на дошкольное образование, но в администрации отказываются создавать для него место. Как показывает практика, суд часто выносит решение в пользу истцов, и место в садике администрацию в итоге обяжут найти. Обычно на решение судебного дела уходит от двух месяцев до полугода. Если районный суд откажет в удовлетворении иска, обращаемся в апелляционный суд.

Однако в некоторых регионах России существует и отрицательная для родителей судебная практика по этому вопросу. Чтобы выиграть дело, кроме заявления о признании незаконными действий муниципалитета желательно представить суду:

Еще лучше, если обращение будет коллективным. Это увеличит шансы на успех. В случае коллективного обращения можно также надеяться на привлечение интереса к делу со стороны СМИ.

Вчера ребенок с удовольствием бежал в детский сад, а сегодня плачет, хватается за вас и наотрез отказывается туда идти. Что такое откат в адаптации, почему он случается и что делать родителям? Разбираемся вместе с детским и семейным психологом Ольгой Хлоповой.

Вопрос. Изначально мой трехлетний ребенок с удовольствием пошел в сад. Не было ни плача, никаких других ужасов адаптации, которыми меня пугали. А сейчас, спустя два месяца, он вдруг резко сказал, что больше не пойдет в сад. Начались слезы и истерики. Что случилось — и как вернуть все в прежнее русло?

Ответ. Детский сад — это новое для ребенка пространство. Когда ребенок туда только приходит, он испытывает стресс, но при этом его многое привлекает, а новые впечатления поддерживают интерес, мотивацию возвращаться туда снова. Но через какое-то время он привыкает и выясняет: тут есть не только интересные вещи, но и те, что настораживают. И снова начинает испытывать стресс. Причем если раньше ребенка могли отвлечь новые впечатления, то теперь это не получается, ведь все вокруг уже стало привычным.

Кроме того, 2–3 месяца в саду (если считать от начала учебного года, это ноябрь — декабрь) — в принципе непростое время года. В это время темнеет рано, на улице холодно, промозгло, наступает сезон постоянных соплей и ОРВИ. В этом случае поход в детский сад вызывает отторжение еще и по причине дискомфорта: кому захочется рано вставать и куда-то идти по темноте и сырости?

А еще есть типичная история про накопившуюся усталость. У тех же первоклассников уроки обычно длятся часов до 12 дня, бывают каникулы, есть интересные кружки, где можно переключиться. А дошкольники остаются в саду, как правило, до вечера, без каникул, не всегда ходят куда-то еще, кроме садика. Для них это как полноценная пятидневная рабочая неделя, и не самая простая.

Если ребенок устал, если он больше не справляется с психологической нагрузкой, важно не дать ему выгореть полностью и по возможности устроить передышку — например, внеплановый выходной. Скорее всего, это непросто будет организовать с точки зрения логистики. Но если такая возможность есть — здорово. Это поддержит ребенка.

Нередко воспитатели выступают против таких прогулов: говорят, что это, наоборот, может все испортить, ребенок выйдет из колеи, начнет капризничать и требовать остаться дома еще больше. Но на самом деле, если вы заранее обговорите с ребенком правила (остаемся дома не по желанию и настроению, а заранее обговорив день и формат прогула, объяснив, что это, например, может быть не чаще раза в неделю и так далее), вы застрахуете себя от манипуляций. Ребенок будет понимать, что и такие послабления случаются не спонтанно, что и тут нужно соблюдать правила, что для внепланового выходного нужно все-таки пару дней сходить в детский сад. И тогда это даст ему дополнительную опору, может быть, даже мотивацию.

Не факт, что после внепланового выходного ребенок с радостью побежит в сад

Но такой перерыв даст его нервной системе перезагрузиться. Сломать же его могут, наоборот, накопившаяся усталость и отсутствие отдыха. В этом случае отрицательное отношение к садику и связанные с ним негативные паттерны поведения могут закрепиться. И тогда истерики и капризы по утрам станут своего рода ритуалом, который будет помогать ребенку сбросить напряжение.

Адаптация к детскому саду — процесс длительный, но не нужно его бояться. Человек на протяжении всей своей жизни постоянно подстраивается под новые обстоятельства, новое окружение, новый график. Главное тут — научиться вовремя замечать, что ресурсы истощаются, и находить источники, которые бы их подпитали.

Ребенку важно знать — вы понимаете его, сопереживаете, но при этом вы не беспомощны, вы не плачете вместе с ним, а знаете, как найти позитивный выход из ситуации. Но важно, чтобы это сочувствие было настоящим, искренним.

После рождения малыша возникает необходимость записать его в детский сад. Получить место в детском саду сразу очень часто оказывается невозможно из-за нехватки мест.

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Для того, что малыш получил возможность посещать детсад, нужно еще дождаться освобождения свободного места в очереди.

Записать ребенка в очередь сейчас достаточно просто, но вот ждать освобождения места иногда приходится не один месяц.

В процессе записи в очередь родители имеют возможность выбрать до трех дошкольных учреждений. Можно выбирать детсады, как по месту жительства, так и в другом районе города.

Однако первоочередное право на зачисление получают именно дети, которые проживают поблизости от детского сада.

Молодые семьи сейчас достаточно часто меняют место жительства. Пока заявление на получение места в детсаду будет обработано, семья может переехать в другой район города или даже регион страны. В такой ситуации возникает необходимость внесения изменений в заявление.

Если родители не знают, как поменять садик в электронной очереди, то постараемся рассмотреть этот вопрос подробнее. Стоит отметить, что поменять дошкольное учреждение в электронной очереди достаточно просто. Сделать это можно несколькими способами.

Почему выдают путевки в неудобные детские сады

Что делать, если нет местной прописки?

Если вы работаете в столице и платите налоги, тогда просто берете свой паспорт, идентификационный код и справку с работы, где будет указано, что вы трудитесь в Киеве. Находите ближайший отдел Ощадбанка и открываете карту.

Как поменять детский сад сразу после распределения

Если родителей устраивает место в детском саду, нужно до 1 июля предоставить пакет документов в детский сад для зачисления ребенка. Большинство родителей (до 85–88%) так и поступают.

Если место не устраивает, нужно до 1 июля обратиться в свой районный Отдел образования с заявлением о смене детского сада. Часы приема уточняйте на сайте своего районного Отдела.

В заявлении родитель пишет номера трех желаемых детских садов и период, в течение которого он готов ждать предоставления нового садика (не меньше двух месяцев). Например, вы указываете три ближайших к дому садика и пишете, что готовы ждать места в них до января 2020 (потому что в феврале—марте вам нужно выйти на работу, и к этому времени понадобится хоть какой-то садик). Своим заявлением родитель освобождает прежнее место в детском саду.

Таким образом с 15 мая до 1 июля в садиках освобождается довольно много мест, и с 1 июля начинается этап доукомплектования групп. Система снова начинает искать подходящий садик для вас — но уже только среди тех, что указаны в заявлении — вдруг другие недовольные родители освободили там места? Или кто-то переедет, и место освободится. Если свободные места в желаемых садах никак не находятся и наступает срок, до которого родители готовы ждать новой путевки, — система возвращается к изначальному алгоритму. Она снова ищет место в ближайших садах, затем переключается на садики подальше, затем еще дальше, пока не найдет свободное место. Некоторым детям все-таки везет, и они получают местечко рядом с домом. Но, к сожалению, многие семьи ждут удобного садика годами.

Положена ли компенсация, если малыша не взяли в садик?

Этот момент регулируется местными властями. Получение компенсации зависит от ряда факторов. Если ребенка не приняли в садик по вине родителей, то никакого возмещения государство не выплачивает.
Если малыша не оформили в учебно-воспитательное заведение из-за отсутствия мест или ошибок со стороны сотрудников инстанции, то положена компенсация. Для получения выплаты подается заявление с прилагаемым пакетом документов.

Компенсацию выплачивают, как правило, если малыш не старше шести лет. Чтобы узнать, положено ли материальное возмещение, необходимо обратиться в органы социальной защиты региона проживания.

Нужно ли спешить с подачей заявления о смене садика

С 15 мая в Отделах образования — настоящая давка. Родители спешат написать заявление о смене сада, надеясь, что так их шансы на успех увеличатся. Люди стоят в очередях все приемные часы, и все равно не успевают написать бумагу. Сотрудники Отделов стараются ускорить процесс и принимают заявления без личной беседы, часто только усугубляя неразбериху. Мамочки на форуме предостерегают друг друга брать с собой детей.

Стоит ли спешить и тратить нервы в толчее? Сотрудники Отделов образования отвечают: нет, не стоит. Заявления будут приниматься вплоть до 1 июля, и только после этого начнется новое распределение мест. Однако у родителей свой аргумент: чем раньше они напишут заявление, тем ближе к началу новой очереди они окажутся. И тогда, возможно, получат желанное место первыми.

Куда обратиться

В зависимости от региона и района проживания, раз в год происходит массовое укомплектование дошкольных учреждений. Обычно это происходит весной или летом. В это же время родителей уведомляют о получение места и начинаются первые собрания. Исключения бывают, если кто-то отказался от места или детский сад выделил дополнительные места.

Случается, что ждать осталось совсем немного, но из-за форс-мажорных обстоятельств необходимо изменить садик. Стоит понимать, что процедура смены информации приведёт к тому, что ребёнок вновь вернётся в конец очереди и путь начнётся заново.

Если переезжать

По правилам комиссии места получают сначала те, кто живёт ближе к садику. Все остальные дети поступают в дополнительную очередь и зачисляются только в случае, если остаются свободные места или садик решил добавлять дополнительные. Поэтому, если планируется переезд, рекомендуется поменять приоритет в учреждении, т. к., чем ближе дошкольное образовательное сооружение к дому, тем выше шансы в него попасть.

Всего существует 3 способа внести изменения в заявление:

При личном посещении Многофункционального центра или ОСИП. Для этого необходимы паспорт родителей и свидетельство о рождении несовершеннолетнего. После того, как сотрудник проверит документы и найдёт в базе ребёнка, он сможет без труда внести необходимые изменения.
При обращении в службу поддержки МФЦ по телефону. В этом случае потребуется назвать индивидуальный номер заявления и Ф.И.О. ребёнка. Оператор проверит информацию и сможет внести новые данные.
Через интернет. Потребуются те же данные, что и в пункте 2.

Сайт Госуслуги

В помощь родителям процесс постановки ребёнка в очередь и внесения изменений в заявление можно осуществлять через интернет, не выходя из дома.

Читать дальше: Изменение учебной нагрузки в течение учебного года

Что можно сделать на сайте:

Получить компетентную консультацию.
Оформить заявление.
Изменить или отменить заявление.
Отслеживать продвижение ребёнка по очереди.

В 2020 году сайт обновился, и открылось множество новых услуг.

Как поменять садик через обмен или перевод

Первый вариант — искать варианты обмена с другим ребенком самостоятельно.

На Ю-маме есть сервис обмена путевками в детские сады.

Второй вариант — написать запросы в удобные детские сады о наличии мест. Если в желаемом детском саду освободится место — вы сможете его занять. Если в ответ на запрос приходит отказ, это значит, что в данный момент свободного места в нужной группе нет. И спустя некоторое время можно писать новый запрос.

Что делать в случае отказа?

Выбрать детсад – право родителя, как и отказаться от того учреждения, куда неудобно или далеко водить ребенка.

Отказ принять заявление на сдачу направления в сад и на новую постановку в очередь – не законен. На него можно жаловаться вплоть до суда.

А вот если после повторного ожидания в очереди, место в нужном детсаду не выдали, постарайтесь найти варианты обмена самостоятельно.

Еще можно попробовать решить вопрос через заведующую – вдруг повезет? Электронная очередь минимизировала возможность договориться, но на местах по-прежнему люди.

Жаловаться в вышестоящие или надзорные структуры на неудобный садик – практически бессмысленно.

По закону вам обязаны предоставить место, чтобы ребенок получал образование. Оно предоставлено. Сад у дома и лучшего воспитателя в мире никто и не обещал.

Какой вариант смены детского сада лучший

Как ни жаль, даже Департамент образования не может ответить, какой из вариантов смены садика скорее принесет нужный результат. Родители должны сами выбрать стратегию, исходя из своей семейной ситуации. Кто-то может воспитывать ребенка дома в ожидании удобного места, кто-то предпочитает водить детей в частные сады, пока не придет хорошая путевка, другие родители возят детей в далекий садик и активно мониторят сервисы по обмену путевками.

Все родители Екатеринбурга надеются, что чиновники усовершенствуют систему распределения детских садов и учтут весь накопившийся печальный опыт.

А пока — желаем вам получить место в самом удобном садике, куда ребенок будет ходить с удовольствием, не тратя много времени на дорогу!

Законодательная база

Закона или локального акта, которым регулируется обмен путевками нет, но:

Право ребенка на получение образования гарантировано Конституцией РФ от 12.12.1993.
Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (в том числе на выбор учреждения) – ст. 44 Федерального закона N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012.
Порядок поступления закреплен Типовым положением Минобрнауки N 2562 “О дошкольном образовательном учреждении” от 27.11.2011.

Можно ли получить путевку, если очередь не подошла?

Помимо внеочередного, есть понятие преимущественного права получения места в саду.

Оно также подкрепляется наличием у родителей льготы, установленной административным регламентом муниципального образования.

Существует общий для всей страны список льгот, но исчерпывающий перечень утверждается конкретным регионом.

Право преимущественного зачисления означает, что родители в общем порядке подают документы для постановки в электронную очередь, но в момент распределения они в первую очередь получают путевку.

К льготникам относят детей:

военнослужащих;
сотрудников МВД;
инвалидов, а также лиц, чьи родители являются инвалидами;
из многодетных и неполных семей;
сотрудников дошкольных образовательных учреждений муниципального района;
родителей, получающих первое высшее образование по очной форме обучения.

Внимание! Документ о льготе действует 3 месяца. В последствие право внеочередного зачисления придется заново подтверждать.

Пошаговая инструкция смены через Госуслуги

Чтобы использовать весь функционал портала Госуслуг, необходимо следовать пошаговой инструкции для смены информации в заявление через веб-ресурс:

В течение нескольких рабочих дней заявление проверят, присвоят индивидуальный номер и вернут в очередь, но уже на новое место.

Некоторые граждане даже не знают о возможности изменять данные в заявлении, ведь это официальный документ, а его принято заполнять без ошибок и помарок. Не нужно бояться спрашивать или самостоятельно искать информацию в интернете. На сайте Госуслуги.ру родители могут найти много полезной информации, касающейся тонкостей устройства детей в ДОУ.

27 февраля 2017 года старшую дочь томички Татьяны Комбалиной поставили на очередь в детский сад. В феврале 2019 года женщина обратилась с заявлением в городской департамент образования с просьбой предоставить в детсаду место в группе полного дня. Ей отказали, указав на то, что направление дадут в порядке очередности, и предложили рассмотреть вариант устройства ребенка в частный садик. Татьяна пошла в прокуратуру.

— Думала, тут-то уж точно, но нет: они перенаправили мое обращение в городскую администрацию, где я снова получила отказ, — вспоминает она. — В июле 2019 года мне предложили места в садиках в деревне Лоскутово, поселке Спутник и на Черемошниках. Я отказалась, так как живу Кировском районе Томска. Когда я пошла в суд, это уже было, наверное, дело принципа. Кто-то должен дойти до конца, понимаете? Я решила, что смогу. И смогла.

В Кировском районном суде судья попросила ее представить документы о том, что у нее есть второй ребенок, и подтвердить, что она находится в декрете.

В суде первой инстанции и в апелляции ей отказали. Кассационный суд вернул дело в Кировский районный суд, где ей снова отказали, решив, что предложенные Татьяне варианты мест в детских садах вполне отвечают критериям доступности: дорога есть, транспорт ездит, авто у семьи есть — доехать можно. А еще есть мама в декрете и платная няня — могли бы и подождать.

— Судья написала в решении, что поскольку у моего мужа плавающий график работы, при наличии автомобиля он может возить ребенка в садик. То есть дошкольное образование ребенка должно зависеть от графика мужа. И почему муж должен возить ребенка в детский сад?

Второй отказ Кировского районного суда женщина снова обжаловала в Томский областной суд. Правда, 1 июня 2020 года ей выдали путевку — к этому времени ее старшей дочке было уже более трех лет. Но от желания добиться справедливости в суде женщина не отступила.

— По идее, получив путевку, можно было не идти дальше. Но мне важно было доказать бездействие администрации, которая ничего не делает для реализации права моего ребенка. Я в январе 2017 года родила дочь, в феврале поставила на учет. Возраст подошел — места нет. Я считаю, это бездействие, — говорит она. — Знаю, что за мной шли еще четыре мамы: так же боролись за свои права. Им сначала тоже предлагали отдаленные детские сады, а когда дело подошло к вынесению судебного решения — они согласились на ГКП (группа кратковременного пребывания) и дальше не пошли.

24 июля 2020 года апелляция признала бездействие городской администрации незаконным. По словам Татьяны, многие томские юристы говорили ей, что невозможно дойти до конца против городской администрации, что против второго решения Кировского суда никто не пойдет, что ее дело выиграть невозможно. Ей предлагали купить место — она принципиально отказалась, чтобы потом хоть один ребенок на основании ее судебного прецедента смог получить место в детском саду.

— Борьба была непростая. Полтора года — это очень тяжело, иногда невыносимо. Особенно, когда все тебя уверяют, что закон не на твоей стороне. Мне говорили, что я не добьюсь правды, многие откровенно смеялись. Но меня очень поддерживал муж: мы вдвоем приняли решение, что у нас будут дети — мы вдвоем боремся за их права. Кто встанет на защиту моего ребенка? Он еще кому-нибудь нужен? Сомневаюсь. Да еще у меня характер такой. Подружки говорили: у тебя, наверное, много времени. Времени у всех одинаково — 24 часа в сутки. У меня просто нет выбора — мне нужен садик. Хочу, чтобы мой ребенок ходил с другими ребятишками, общался и развивался.

Подходящий детский сад

Кирилл консультировал Татьяну и помогал готовить документы для суда. Говорит, что в свое время ему тоже пришлось побороться за места в детских садах для своих детей.

— По закону ребенку может быть отказано в приеме в детский сад только в случае отсутствия там свободных мест, и в законе прямо не указано, что место должны предоставить в садике рядом с домом. Такой мнимой неопределенностью пользуются власти на местах. Если родители отказываются от предложенного им места по причине удаленности дошкольного учреждения, то ребенка оставляют в очереди. Но нахождение в очереди — это не реализация права ребенка на дошкольное образование, как пытаются преподнести органы местного самоуправления.

При постановке ребенка на учет родитель может указать, к какой дате ему нужно место в детском саду. И пока этот день не наступил — никакого нарушения права нет. А когда наступил и места в подходящем родителям садике не оказалось, и не были предложены другие подходящие родителям варианты (именно подходящие!) — вот с этой даты и начинается нарушение права на доступное дошкольное образование, поясняет Кирилл. Администрация обычно предлагает пойти либо в группу кратковременного пребывания, либо в детский сад далеко от дома. У кого безвыходная ситуация — соглашаются.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказавшие Татьяне в иске, посчитали, что принцип очередности одинаков для всех, если у ребенка нет льгот, и что органами местного самоуправления, которые действовали по регламенту, незаконного бездействия не допущено, ведь женщине предлагали места в других детских садах — она отказалась.

Но кассация не согласилась: все необходимые объективные предпосылки для получения места в детском саду у Татьяны имелись, а суды не исследовали пешеходную и транспортную доступность предложенных детских садов и не учли, что при определении формы получения дошкольного образования (в том числе в группе кратковременного пребывания или в группе полного дня) надо учитывать потребности родителей и ребенка.

— Конституционный Суд РФ неоднократно говорил, что доступность образования — это, в том числе, физическая доступность, под которой понимается разумная географическая удаленность детского сада от дома ребенка, — говорит Кирилл. — К сожалению, санитарные нормы, закрепляющие доступность в пределах 300 метров от дома ребенка в городах и 500 метров — в сельских населенных пунктах либо в городах с малоэтажной застройкой, с 2013 года уже не действуют. Но все еще действуют СНиПы, вот уже почти 60 лет одинаково определяющие максимальный радиус обслуживания населения дошкольным учреждением. В них расстояния такие же — 300 метров в городах и 500 метров — в селах. Это значит, что детский сад должен находиться рядом с местом жительства ребенка, а те сады, что расположены за пределами, просто не предназначены для получения доступного дошкольного образования, если родители ребенка от них отказались.

Когда садик выбирает администрация, а не родители, потребности их и ребенка остаются без внимания — в результате нарушается гарантия общедоступности дошкольного образования, при наличии которой возить ребенка в детский сад родители вообще не обязаны: транспортное обеспечение дошкольного образования закон на них не возлагает.

При этом у органа местного самоуправления есть обязанность предоставить место в садике в шаговой доступности, если мама на этом настаивает. Чтобы эту обязанность исполнять, власти должны прогнозировать потребности в местах в дошкольных учреждениях, поясняет правозащитник.

— А прогнозировать их очень просто: есть СНиПы, градостроительное законодательство и нормативы обеспечения населения местами в детских садах. В Томске такой норматив составляет сейчас 60 мест на 1 000 жителей, и это минимальный показатель. Но если он достигнут — это не значит, что на этом надо останавливаться. Необходимо обеспечить всех детей равными условиями доступа к дошкольному образованию — как льготников, так и остальных. Конституционный Суд РФ четко и ясно сказал, что для этого делать: либо сохранять достаточное количество детских садов, либо расширять их сеть. Не оставлять ребенка в очереди, пока место придет, а создать для него дополнительные места, что в случае с Татьяной сделано не было.

24 июля 2020 года Томский областной суд признал незаконным бездействие городской администрации в решении вопроса устройства ребенка Татьяны Комбалиной в детский сад по месту жительства. На момент выхода материала сведений об обжаловании администрацией судебного акта не имеется.

В настоящее время Кирилл и Татьяна готовят административный иск в защиту прав ее младшей дочери.

Должны, но не обязаны?

Право на дошкольное образование возникает с момента рождения, а его получение может начинаться по достижении ребенком двух месяцев, поясняет и.о. заместителя мэра Томска по социальной политике Галина Маракулина в ответе на запрос редакции.

Однако дошкольное образование, в отличие от школьного (основного общего) обязательным не является, обеспечивать его родители не обязаны, а его получение не зависит от того, находится ребенок в очереди на место в садике или нет.

Законом предусмотрены разные формы образования и самообразования, в том числе, вне образовательных организаций, поэтому момент реализации такого права ребенка зависит от родителей — когда они определятся с формой образования и заключат договор с образовательной организацией, следует из ответа.

Орган местного самоуправления действует согласно административному регламенту и положению о порядке комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений Томска. Само по себе отсутствие свободных мест в садике — это законное основание для отказа в предоставлении места; а нарушенным право ребенка можно считать, например, когда направление в садик выдано в нарушение действующего регламента, полагают в городской администрации.

Однако санитарные нормы и правила, определявшие радиус пешеходной доступности детсадов, применялись при их строительстве, а не при комплектовании, и сегодня они утратили силу; а действующим законодательством РФ не предусмотрено максимальное расстояние от места жительства ребенка до доступного детского сада, разъясняет и.о. заммэра по социальной политике.

На вопрос о доступности детских садов, расположенных в 14 и 17 километров от места жительства ребенка, ответ не получен.

По сведениям городской администрации, в 2015 году в Томске создали 3 873 места в детских садах (2 617 в муниципальных и 1 256 в частных), в том числе, построили пять садиков, приобрели три, создали дополнительные места в 11-ти, перепрофилировали здания отделения психиатрической больницы (220 мест), сделали пристройки к детским садам (400 мест), сделали дополнительные группы (180 мест) и увеличили наполняемость имеющихся (196 мест).

В 2016 году появилось 203 места в частных садиках и 25 мест в муниципальном, а в 2017 году — 314 мест в частных и 22 места в муниципальном.

В 2018 году создали 109 мест в частных детсадах, выкупили сад в Радонежском (145 мест), приняли в муниципальную собственность и передали детсаду № 8 имущественный комплекс на улице Рабочей, 27 (80 мест).

В 2019 году открылся детсад в Радонежском и группа на улице Герасименко, 1/7 (21 место), купили садик на Береговой, 15 (220 мест), который заработал в мае 2020 года. Еще 45 мест появилось в частных детсадах.

В ближайших планах городской администрации — открыть в Томске восемь детских садов на 1 385 мест.

Читайте также: