Что является общественным местом в котором нельзя курить

Обновлено: 19.09.2024

Журнал "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2017 г., с. 42-48.

Нужно ли в торговом центре устанавливать знаки о запрете курения и где? Каковы последствия неустановления такого знака? Можно ли делать распечатку на принтере или просто написать "Курение запрещено"? Нужно ли оборудовать места для курения внутри торгового центра, около выхода из торгового центра (магазина)?

О местах, где курение запрещено

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Антитабачный закон) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных п. 2 названной статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

13) на автозаправочных станциях.

Из указанных выше правил есть два исключения (п. 2 ст. 12 Антитабачного закона) - на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должен быть размещен знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены Приказом Минздрава РФ от 12.05.2014 N 214н (п. 5 ст. 12 Антитабачного закона).При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях (п. 6 ст. 12 Антитабачного закона). Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых ими для осуществления своей деятельности (пп. 3 п. 1 ст. 12 Антитабачного закона).

Таким образом, в помещениях торговых объектов (в том числе торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, курить категорически запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно.

Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), прямого запрета на осуществление курения в данных местах Антитабачный закон не содержит. В то же время, как указывалось выше, как собственник торгового центра (магазина), так местные власти могут установить дополнительные ограничения в выборе мест для курения. В частности, владельцы магазинов вправе запретить курить на территории, относящейся к магазину (на крыльце, на парковке), установив там соответствующие знаки.

О знаке о запрете курения

Как указывалось выше, в местах, где курение запрещено, должен быть размещен соответствующий знак. Приказом Минздрава РФ N 214н утверждены его внешний вид (приведен образец, определены размеры знака) и способы его нанесения.

Итак, знак о запрете курения представляет собой круг с каймой красного цвета, в центре которого горизонтально размещается графическое изображение сигареты, пересеченной красной поперечной полосой. Допускается сопровождать знак о запрете курения надписями "Не курить", "Курить запрещено" и (или) информацией о размере штрафов за курение.

Цветографическое изображение знака о запрете курения может быть нанесено с использованием различных технологий на поверхность материала-носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеящейся полимерной пленки, самоклеящейся и печатной бумаги, картона.

Указанный знак должен размещаться у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. По решению собственника имущества на территориях и в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков можно размещать дополнительные знаки о запрете курения.

Делаем вывод: владельцы магазинов во исполнение требования Антитабачного закона для обозначения территорий (помещений), на которых курение не допускается, обязаны разместить графический знак о запрете курения у каждого входа на территорию, в здание магазина, а также в местах общего пользования. При этом надписи "Курение запрещено", "Не курить" являются в данном случае необязательным дополнением к графическому знаку. Размещения одной надписи "Курение запрещено" на входе в магазин (без графического изображения перечеркнутой сигареты) недостаточно. В то же время, если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписями "Не курить", "Курение запрещено" и пр.

О местах для курения

Требования к выделению и оснащению специальных мест для курения установлены Приказом Минстроя РФ N 756/пр, Минздрава РФ N 786н от 28.11.2014. В частности, места для курения должны быть оснащены следующим:

3. Искусственное освещение.

Согласно названному документу, а также п. 3 ст. 12 Антитабачного закона специальные места для курения вправе (но не обязаны) выделить (оборудовать) собственники имущества:

- на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в местах общего пользования многоквартирных домов.

Для других лиц указаний о необходимости оснащения мест для курения в нормативных документах нет. Как, впрочем, нет и запрета на оборудование данных мест.

Таким образом, собственники магазина вправе (но не обязаны) оборудовать места для курения в непосредственной близости от магазина, если на указанной территории не действует иной запрет на осуществление курения табака.

Об административной ответственности

КоАП РФ установлена административная ответственность как для граждан, курящих в неположенных местах, так и для лиц (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), ответственных за соблюдение антитабачного законодательства.

Так, нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 500 до 1 500 руб. (ст. 6.24 КоАП РФ).

Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа (п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ):

- на должностных лиц - в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 60 000 руб.

Для справки. По данным МВД за 2016 год, органы внутренних дел рассмотрели порядка 450 тыс. материалов об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП РФ. Было вынесено более 5 тыс. решений об устном замечании и более 400 тыс. решений о наложении административного штрафа.

Приведем примеры из арбитражной практики по данной теме.

Реквизиты постановления	Претензии проверяющих	Вывод судей
Решение Хабаровского краевого суда от 16.04.2015 по делу N 21-267/2015	В магазине "Х" выявлено нарушение требований Антитабачного закона, выразившееся в отсутствии знака о запрете курения табака на входе в магазин. Индивидуальный предприниматель оштрафован по ст. 6.25 КоАП РФ на 10 000 руб.	На предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля автомобильными деталями, возложена обязанность по размещению знака о запрете курения на входе в магазин, в котором непосредственно оказываются услуги торговли
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А40-227111/16	На двери магазина размещен знак о запрете курения, графическое изображение которого не соответствует установленным требованиям, а именно знак выполнен в виде прямоугольника с закруглениями по краям белого цвета с затемнением на одном конце, расположенного по диагонали в красном круге, перечеркнутом красной линией слева направо	Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность соблюдения требования к знаку о запрете курения, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению

В помещениях торговых объектов (торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах курить запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно. Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), на законодательном уровне прямого запрета на осуществление курения в данных местах нет (если собственник магазина либо местные власти не ввели дополнительных ограничений о запрете курения табака в общественных местах).

Владельцы магазинов у входа в магазин, а также в местах общего пользования обязаны разместить графический знак о запрете курения. При этом надписи "Курение запрещено", "Не курить" являются необязательным дополнением к графическому знаку. Если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписью типа "Не курить", "Курение запрещено" и пр. либо разместить иную аналогичную информацию.

Что касается обустройства мест для курения. Антитабачным законодательством на собственников торговых объектов обязанность создавать (оснащать) такие места не возлагается. В то же время делать это не возбраняется. Если организация примет решение оборудовать место для курения в непосредственной близости от магазина, она обязана соблюсти установленные для этого требования.

В рамках борьбы с табакокурением в общественных местах в России 23 февраля 2013 года был принят Федеральный закон. Его цель — это охрана здоровья граждан от непосредственного воздействия табачного дыма. Данный закон вводит полный запрет на курение в общественных местах. Этот факт известен всем, однако по штрафам и конкретному перечню таких территорий нередко возникают вопросы.

Закон о запрете курения в общественных местах 2018 – основные положения закона

Таким образом, этот законодательный акт определяет понятия и принципы, охраняющие здоровье всех граждан от табака и дыма. В нем прописаны все права и обязанности граждан (в том числе и курящих), а также последствия, если они соблюдаться не будут. В документе четко установлены полномочия органов государственной области в этой сфере, одной из основных задач которого выступает контроль за исполнением установленных норм.

Перечень общественных мест где курить нельзя по закону о курении

Закон о запрете курения в общественных местах включает в себя ограничения по следующим местам:

В подъезде жилых домов, на балконе можно курить?

Закон о запрете курения в общественных местах в своем перечне в том числе имеет и подъезды жилых домов. В некоторых подъездах можно встретить объявления, что там есть специально отведенные территории с соответствующей вентиляцией. Что касается балкона, то в статье закона, запрещающего курить, с перечнем общественных мест, нет прямого упоминания лоджии. И это даже с учетом вступивших в силу изменений с 2014 года. Однако теперь нередко появляются административные споры, когда соседи все-таки доказывают, что табак, а точнее табачный дым, мешает им, попадая на территорию их квартиры. И такие их основания являются вполне законными, которые суд обязательно будет принимать к сведению.

Закон о запрете курения электронных сигарет в общественных местах

Недавно было доказано, что курение электронных сигарет также может причинять вред, поэтому неудивительно, что депутаты решили начать работать над новым проектом, касающимся именно этих устройств. Но стоит понимать, что антитабачный и закон в отношении электронных сигарет, если такой все-таки будет принят (со дня на день будет принято окончательное решение о том: вводить его или нет), нельзя будет назвать одним документом. Это будут два отдельных проекта, но с одной целью — ограничение курения в общественных местах.

Штраф за курение в общественных местах 2018

Если вы хотите курить в подъезде, например, то будете должны заплатить штраф в размере 500-3000 рублей. Интересно, что штраф полагается и тем заведениям, где был зафиксирован факт курения. Это, конечно же, касается не подъезда, а, например, ресторанов или кафе (вплоть до 30000 руб).

Где можно курить по закону в 2018

Таким образом, изучив досконально закон, можно обозначить места, где за пару-другую затяжку ничего не будет: ни штраф не выпишут, ни документы не попросят предъявить.

Сегодня курить можно в своих квартирах и домах, но ни в коем случае не на лестничных клетках подъездов.

В специально оборудованных местах с вентиляцией в различных офисах и торговых центрах это также разрешено. Под таким ограждением подразумевают некое подобие кабины, где есть вытяжка. А вот урна и соответствующий знак — вовсе не соблюдение правил и так же грозят владельцам офисов. где такое установлено штрафами.

Что касается улицы, то закон о запрете на курения в общественных местах, полностью не запрещает этого действия на улице, однако ограничений, как было отмечено выше не мало. Так курильщикам нужно следить, чтобы они находились в 15 метрах от метрополитена, вокзала, аэропорта, учебных и медучреждений и т.д.

Конечно тем, кто привык каждые 15 минут выходить на перекур данный законопроект кажется ничем иным, как несправедливостью, причем они уверены, что их права полностью ущемлены. Однако, если взглянуть на проблему с другой стороны, понимаешь, что все это во благо общества. Может и процент некурящих увеличится, а с ним и смертность в раннем трудоспособном возрасте населения крупных мегаполисов (именно в больших городах процент курящих самый высокий) снизится.

Поскольку правоприменение статей КоАП о мелком хулиганстве и распитии алкогольсодержащих напитков встречается довольно часто, то будет нелишним более точно сформулировать это понятие. Важность точной формулировки (точнее её отсутствия) становится понятной, если учесть, что обязательным условием применения статей 20.1 и 20.20 КоАП является совершение правонарушений именно в общественном месте.

Существенные признаки и характеристики общедоступного места.

Общественным может быть признано место, не относящееся к личной собственности. То есть, например, чья-либо квартира или загородный дом не могут быть признаны таким местом. То же самое можно сказать о торговых и развлекательных комплексах, так как у всех у них имеется собственник, а сами они являются частной собственностью.
Территория допускает появление различных людей (как поодиночке так и в составе групп) в любое время суток. Например, строительная площадка, огороженная забором и охраняемая сторожем, не является общественным местом, поскольку не предполагает появления на ней людей, не имеющих отношения к строительному процессу.

По этому же критерию общественным местом являются городские улицы, скверы, парки, дворовые территории, лестничные площадки.

Появление людей на таких территориях не требует каких-либо особых разрешений и согласований. Человек вправе появиться там в любое время и по своему желанию.

Какие объекты могут быть отнесены к общественным местам?

Кроме уже перечисленных объектов городского хозяйства (улицы, скверы, парки и так далее) к общественным местам относятся все учреждения, обслуживающие население. Это медицинские учреждения, спортивные объекты, муниципальные службы, школы, детские сады, институты, университеты. Любой из этих объектов удовлетворяет всем критериям и может считаться общественным местом, поскольку допустимо (и законно) появление в нём различного количества людей.

Если попадание этих объектов под определение общественного места понятно и редко вызывает вопросы, то отнесение к нему, например, лестничных площадок, требует пояснения. С одной стороны лестничные площадки или подъезды многоквартирных домов зачастую лишены возможности для беспрепятственного попадания в них посторонних людей. Но если кто-то решит, например, распивать спиртные напитки в подъезде, то почти наверняка это увидят соседи. Получается, что в таком месте потенциально могут быть нарушены права посторонних людей. Именно поэтому и лестничные клетки, и подъезды многоквартирных домов также считаются общественными местами.

Важной составляющей общественных мест являются объекты транспортной инфраструктуры. Сюда относятся не только вокзалы или остановки общественного транспорта, но и сам транспорт. То есть незначительное с точки зрения закона хулиганство будет квалифицировано по статье 20.20, как совершённое в общественном месте, не зависимо от того, было ли оно совершено, например, на вокзале или уже в вагоне поезда.

Что запрещено в общедоступных местах?

Любые проявления мелкого хулиганства, совершённые в общественных местах, будут квалифицироваться по статье 20.1 КоАП РФ.

Кроме этого российское законодательство запрещает употребление алкогольсодержащих напитков (в том числе и слабоалкогольных, например, пива) в местах, которые определяются, как общественные. Запрет на употребление алкоголя связан с тем, что именно под воздействием алкогольных напитков совершается большая часть хулиганских проступков.

Точно так же, как и на алкоголь, в общественных местах действует запрет на курение. Это означает, что любой человек, желающий покурить должен проследовать в специально отведённое и оборудованное для этого место. В противном случае его действия попадают под соответствующую статью КоАП РФ (статья 6.24).

Основным наказанием за нарушения законодательства в части касающейся общедоступных мест является денежный штраф. Его размер может варьироваться в зависимости от проступка.

За мелкое хулиганство, совершённое в общедоступном месте, возможно и наложение административного ареста.

april.kg

В последнее время участились случаи, когда полицейские останавливают курящих прохожих на улице или в скверах и парках, и требуют затушить сигарету, объясняя это некими новыми правилами, якобы предписывающими употребление табачных изделий только в специально отведенных местах. Насколько законны подобные требования, и как вести себя гражданину, оказавшемуся в такой ситуации, ранее рассказал известный казахстанский адвокат Жангельды Сулейманов. Также редакция Zakon.kz обратилась с официальным запросом по разъяснению сложившейся ситуации в МВД РК. Сегодня был получен ответ.

Потребление табачных изделий запрещается в:

1) организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;

2) организациях здравоохранения;

3) пунктах общественного питания;

4) кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;

5) музеях, библиотеках и лекториях;

6) в неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

6-1) на борту воздушного судна, в салонах автобусов, микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров, троллейбусов, такси и городского рельсового транспорта;

7) зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;

8) государственных органах и организациях;

9) помещениях, являющихся рабочими местами;

10) подъездах домов.

- Курение в иных местах, кроме перечисленных в вышеуказанной норме Закона, не будет образовывать состава административного правонарушения предусмотренного статьей 441 (Нарушение запрета потребления табачных изделий в отдельных общественных местах) Кодекса "Об административных правонарушениях", – сообщили в МВД.

Гораздо подробнее о таких ситуациях и о том, как вести себя гражданину при общении с представителями закона, рассказал адвокат Жангельды Сулейманов.

Как отметил юрист, действия полицейского в таких случаях незаконны и не обоснованы. И он своими действиями напрямую нарушает права курящих граждан. Также Жангельды Сулейманов дал совет, как вести себя курящему гражданину в случае, если полицейский или иное проверяющее лицо будет требовать загасить сигарету или запрещать употреблять табачные изделия в местах, которые не запрещены законом. Например, на улице, в сквере или на автобусной остановке.

- В первую очередь курящему гражданину нужно сказать, что согласно Кодексу о здоровье нации, данное место не является запрещенным местом. А второе – попросить уважаемого господина полицейского обосновать свои требования со ссылкой на норму законодательства. Я думаю, что после этого полицейский уже не станет продолжать дальше свои незаконные действия. А если уж совсем принципиально подойти к этому, то следует обратиться с жалобой в Департамент полиции или другие вышестоящие органы, и за такие незаконные требования полицейский может быть привлечен к ответственности, потому что это превышение полномочий, – порекомендовал Жангельды Сулейманов.

Читайте также: