Отдых рекреация что это

Обновлено: 18.09.2024

Уровень антропогенных нагрузок в рекреационных лесах определяется, с одной стороны, числом отдыхающих, приходящихся на единицу площади леса, с другой, свойствами самого леса, его устойчивостью к рекреационным нагрузкам. В зависимости от числа отдыхающих территории рекреационных лесов подразделяют на зоны интенсивного (массового) использования, где число посетителей может превышать 6 и более человек на гектар, и зоны умеренного (прогулочного) посещения. Они разнятся особенностями ведения лесного хозяйства [3], режимами пользования и благоустройства.

Насаждения зоны интенсивного использования должны отвечать высокими декоративными качествами [7,8] и быть достаточно устойчивыми к интенсивным нагрузкам. Основное направление ведения лесного хозяйства в этой зоне связано с созданием условий для массового отдыха: прокладкой дорожно-тропиночной сети, устройств мест палаточных городков, кемпингов, спортивно-игровых площадок и др. Наиболее отвечают потребностям массового отдыха леса, находящиеся на берегах водоемов, рек, ручьев, на опушках, полянах. Такие сочетания как лес — вода, лес — открытые пространства разнообразят ландшафт и являются наиболее привлекательными для отдыхающих. В местах массового пребывания отдыхающих проводятся рубки формирования ландшафта и другие разновидности ландшафтных рубок. [9]

Зона умеренного посещения предназначена для тихого прогулочного отдыха. Здесь прокладываются прогулочные маршруты, экологические тропы различной протяженности, связывающие зоны интенсивного использования, живописные ландшафты, памятники природы и культуры. Маршруты оборудуются навесами для отдыхающих, беседками, на продолжительных маршрутах — туалетами, кострищами, обязательно заготавливаются дрова для костров.

Таковы общие требования, относимые к рекреационным лесам, однако, нельзя не признать при этом, что разные формы отдыха и туризма предъявляют различные требования к лесным угодьям. Так, прогулочный отдых или сбор грибов и ягод требуют совсем иных условий по сравнению с познавательным туризмом. Разнятся летний и зимний виды отдыха. Вот почему найти универсальные критерии, пригодные для самых разных видов отдыха в лесу, едва ли возможно, тем более что для массового отдыха, как правило, значение имеют не только эстетические и санитарно-гигиенические свойства леса [7,8], а ландшафт в целом, разнообразие составляющих его урочищ, наличие источников чистой воды, обустроенность мест отдыха и др. Лес в таких случаях может выполнять функцию одного из компонентов ландшафта, важную, но далеко не единственную. Именно этим руководствовались участники экспедиции при выборе объектов исследования и имея в виду в первую очередь возможность организации на территории национального парка мест массового отдыха. Имеющийся опыт при обследовании лесов зеленой зоны города убеждает, что число мест, отвечающих требованиям массового отдыха, весьма ограничено и поэтому фронтальное обследование обширных территорий вне зон пребывания отдыхающих и туристов не оправдано по существу. И то, что в силу объективных причин не удалось обследовать все лесные массивы зоны исторического ландшафта и охраны памятников культуры, несущественно с точки зрения организации отдыха в лесах этой зоны, тем более что результаты исследований подтвердили общие закономерности, присущие лесам рекреационного назначения. [1,9]

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно — оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно — массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные, конные и лыжные прогулки, занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде [2,4-6] и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесу. [1]

Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреационного лесопользования, а также осуществлять руководство по обустройству мест отдыха.

К лесам рекреационного назначения в области в соответствии с приказом МПР РФ № 108 от 24.04.2007 г. "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" относятся зеленые зоны городов и других населенных пунктов. [9]

Для осуществления рекреационной деятельности возможно предоставление лесных участков в постоянное пользование либо в аренду на всей территории лесничества [3], кроме участков с эндемическими и реликтовыми породами, генрезерватов и заказников [7,8].

Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок.

При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка. [9]

Под ландшафтом следует понимать вид участка, его структурную форму, определяемую степенью заполнения площади деревьями, характером их пространственного размещения и сомкнутостью древесного полога.

Существуют закрытые, полуоткрытые и открытые типы ландшафтов.

1. Закрытые ландшафты — насаждения с полнотой 0,6 и выше [1]:

с горизонтальной сомкнутостью — одноярусные насаждения с полнотой 0,6 и выше, чистые и смешанные по составу пород, всех типов леса.
с вертикальной сомкнутостью — двухъярусные разновозрастные древостои и насаждения с подростом высотой более 2 м, преимущественно смешанные по составу, реже чистые из разных поколений теневыносливых пород (ель) кисличной и черничной групп типов леса с групповым размещением деревьев, чем создаётся вертикальность или ступенчатость строения, сомкнутость полога основного яруса по горизонтали 0,6 и выше.

Большая зелёная масса крон деревьев из хвои и листьев в этом типе ландшафтов даёт много тени, прохлады и обладает интенсивным поглощением углекислоты. Лесная тишина, отсутствие ветра, создают здесь благоприятную обстановку для отдыха и прогулок. Группа ландшафтов закрытых пространств характеризуется малой обозреваемостью.

2. Полуоткрытые ландшафты — насаждения с полнотой 0,3 — 0,5:

с равномерным размещением деревьев — относятся изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным размещением деревьев по площади, чистые или смешанные по составу пород, одновозрастные лишайниковой, брусничной, кисличной и черничной групп типов леса.
с куртинным размещением деревьев — относятся изреженные древостои с неравномерным размещением деревьев, с чистыми и смешанными по составу группами деревьев брусничной, кисличной и черничной групп типов леса. Особенностью участков этого ландшафта является различная площадь групп со свободной конфигурацией границ и разделение их сообщающимися полянами величиной, равной в среднем двойной и более высоте деревьев в группах. Общая сомкнутость древостоя — 0,3-0,5, в группах — 0,6-0,7.

Полуоткрытые ландшафты более благоприятны по границам с открытыми пространствами, реками, озёрами. Групповое размещение деревьев предпочтительнее равномерного.

Группа ландшафтов полуоткрытых пространств характеризуется средней обозреваемостью.

3. Открытые ландшафты — лесные и нелесные участки с минимальной (до 20%) степенью заполнения территории древесно-кустарниковой растительностью:

рединные древостои с равномерным размещением деревьев, горизонтальная проекция крон которых составляет 10-20% площади участка, что соответствует сомкнутости полога 0,1-0,2.
не покрытые лесом земли — вырубки, лужайки, сенокосы, болота, поляны, прогалины с единичными деревьями, мелкими группами кустарников. Древесно-кустарниковая растительность занимает здесь менее 10% площади участка
участки без деревьев и кустарников. Это пустыри, поляны, сенокосы и другие нелесные земли, в том числе болота и водные пространства.

Группа ландшафтов открытых пространств имеет большую обозреваемость.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Рекреационная нагрузка — показатель воздействия на биогеоценоз факторов, обусловленных видом лесной рекреации, определяемый через следующие основные величины — площадь объекта лесной рекреации, количество посетителей и время их пребывания на объекте [1,9]. Различают оптимальную, предельную и деструкционную рекреационную нагрузку. Деструкционная вызывает рекреационную дигрессию — изменение естественных природных комплексов под влиянием их интенсивного использования для отдыха населения. Выделяют несколько стадий рекреационной дигрессии, которые хорошо изучены на примере рекреационных лесов. Считается, что рекреационная нагрузка в лесу достигла критического порога (превысила предельную), когда исчезает лесная подстилка и жизнеспособный подрост.

Следует различать следующие производные величины, применяемые для характеристики рекреационной нагрузки [1]:

рекреационная плотность — единовременное количество посетителей вида лесной рекреации на единице площади за период измерения;
рекреационная посещаемость — суммарное количество посетителей вида лесной рекреации на единице площади за период измерения;
рекреационная интенсивность — суммарное время вида на единице площади за период измерения.

Задача ведения лесного хозяйства заключается в том, чтобы рекреационная нагрузка не превышала предельно допустимую рекреационную нагрузку. Предельно допустимая рекреационная нагрузка — максимальная , при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность [1,9,10].

Информация, полученная в ходе изучения рекреационной нагрузки лесных сообществ, является составной частью кадастровой информации 13.

Список литературы

Стандарт отрасли ОСТ 56-100-95 "Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы" (утв. приказом Рослесхоза от 20 июля 1995 г. N 114)
Тесаловский А.А. Особенности кадастрового обеспечения разработки схемы размещения объектов переработки и хранения отходов при планировании развития территорий//Евразийский юридический журнал. 2017. № 1 (104). С. 371-374
Лукашевич В.М., Шегельман И.Р. К вопросу совершенствования системы подготовки лесных участков к лесозаготовкам//Перспективы науки.2013. № 2 (41). С. 064-066.
Белый А.В., Попов Ю.П. О возможности экологического обоснования территориальных строительных норм обращения с твёрдыми бытовыми отходами на региональном уровне//В сборнике: Вузовская наука - региону Материалы девятой всероссийской научно-технической конференции в 2 томах. Вологда, 2011. С. 203-206
Белый А.В., Попов Ю.П. Результаты комплексного исследования загрязнения окружающей среды от свалок ТБО сельских поселений вологодской области//В сборнике: Вузовская наука - региону Материалы Десятой Всероссийской научно-технической конференции в 2 томах. Вологда, 2012. С. 192-195
Попов Ю.П., Белый А.В. Оптимизация мест расположения площадок захоронения ТБО в Вологодской области//В сборнике: Вузовская наука - региону материалы Восьмой Всероссийской научно-технической конференции: в 2 томах. Вологда, 2010. С. 460-462
Емельянова О.Ю., Цой М. Ф. Оценка состояния и сохранения генофонда растений семейства березовые (Betulaceae C.A.Agardh) дендрария ВНИИСПК//Современное садоводство. 2015. № 4.С. 86-96
Дубовицкая О.Ю., Цой М.Ф., Павленкова Г.А., Масалова Л.И., Фирсов А.Н. Сохранение генофонда и основные итоги интродукции растений дендрария ВНИИСПК//Современное садоводство. 2015. № 2 (14). С. 111-122
Приказ МПР РФ № 108 от 24.04.2007 г. "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности"
Биловол Е.О. Сложность как новый интерфейс в диалоге человека с природой//В сборнике: Человек в техносреде: конвергентные технологии, глобальные сети, Интернет вещей Сборник научных статей. Вологда, 2014. С. 16-18
Асаул А.Н., Асаул М.А., Заварин Д.А. Особенности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка//Таврический научный обозреватель. 2015. № 5-1. С. 107-115
Бабич Н.А., Корчагов С.А., Конюшатов О.А., Стребков Н.Н., Лупанова И.Н. Актуальные проблемы лесовосстановления на европейском Севере России в рамках перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства//Известия высших учебных заведений. Лесной журнал. 2013. № 2 (332). С. 74-83
Тесаловский А.А., Горшкова Ю.С., Коновалова М.В., Сизова Л.А.Точность описания объектов кадастрового учета в трехмерном пространстве//В сборнике: Вузовская наука - региону материалы XIV Всероссийской научной конференции. Вологда, 2016. С. 183-185

1. Рекреационные условия и ресурсы - разделение понятий.

2. Климатические условия организации отдыха.

3. Гидрологические условия для рекреации

При организации отдыха природные факторы выступают и как условия и как ресурсы отдыха. Каждое рекреационное занятие, каждый цикл рекреационных занятий требуют для своего осуществления соответствующих комфортных условий природной среды (природных факторов). Наличие их в пределах какой-то территории в определенное время достаточно для оценки возможностей ее использования в интересах одного отдыхающего. Если же возникает задача организации отдыха для некоторого множества отдыхающих, то прежде всего необходимо найти достаточно просторную (для заданного контингента отдыхающих) территорию, обладающую комфортными условиями. При этом она должна отвечать требованиям стационарных учреждений отдыха, а именно обладать комфортными свойствами в течение максимально большого (или по меньшей мере в течение заданного) периода времени. Только в этом случае мы вправе считать, что перешли от анализа условий рекреационной деятельности к анализу рекреационных ресурсов (запасов).

Поэтому характеристика рекреационных ресурсов должна включать данные о качестве природных условий, о площади (или об объеме), которую эти качества характеризуют, и о длительности периода, в течение которого эти качества проявляются.

Проиллюстрируем данное положение на примере климата. Для рекреационной характеристики климата в настоящее время используется множество показателей качества среды: суммы температур, эквивалентно-эффективные и радиационные температуры и др. Все они необходимы для описания условий проведения отдыха. Однако говорить о климатических ресурсах можно, лишь введя понятия о продолжительности времени с комфортными климатическими условиями: периоды с определенным количеством термически благоприятных дней, с достаточным ультрафиолетовым облучением, с устойчивым снежным покровом, с ясными солнечными днями и т. д. Когда же речь идет о таких свойствах климата, как абсолютная величина максимальных и минимальных температур воздуха, суточная и многосуточная изменчивость метеорологических элементов, то они характеризуют лишь положительные или отрицательные условия рекреационной деятельности. При характеристике климатических рекреационных ресурсов должны быть подсчитаны площади с различной продолжительностью комфортного периода.

Существует группа естественных ресурсов, которые непосредственного участия в рекреационном процессе не принимают, а обеспечивают нормальное функционирование учреждений отдыха (площади для строительства). Таким образом, под природными рекреационными ресурсами следует понимать природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы, которые обладают комфортными свойствами для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления некоторого контингента людей в течение некоторого времени.

Рекомендуемые файлы

При анализе понятия социально-исторические рекреационные ресурсы дело обстоит, пожалуй, сложнее, чем в случае с природными ресурсами. Прежде всего необходимо выделить группу культурно-исторических ресурсов — культурные объекты, памятники, исторические местности, этнографическое разнообразие и др. В качестве рекреационных ресурсов они могут рассматриваться лишь при анализе их как средств удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течение некоторого времени.

Кроме того, существуют социально-экономические объекты, которые в процессе отдыха выступают то как условия, то как ресурсы. Так, население курортной местности выступает как условие рекреационной деятельности, а часть его, которая может быть занята в учреждениях отдыха,— это уже трудовые ресурсы этого хозяйства.

В последнее время высказывается точка зрения, что к ресурсам производства кроме сырья, материалов и живого труда необходимо относить основные производственные фонды. Справедливость этого утверждения видна и на примере рекреационного хозяйства. Рассмотрим это положение на примере пляжа. В геоморфологии пляж определяется как одна из форм рельефа аккумулятивного берега, образующегося в результате накопления наносов под действием прибойного потока. Часть пляжей, которые могут быть использованы в качестве рекреационных угодий, представляют собой рекреационные ресурсы — используемые и неиспользуемые. После того как в обустройство пляжа вложены средства и он в результате приложения труда достигает иного качественного состояния, пляж включается в основные фонды (в той части, в какой затрачен труд на его благоустройство).

Рекреационные ресурсы состоят из трех групп: А — интенсивно используемые, Б — экстенсивно используемые и В — неиспользуемые.

Приходится констатировать, что при сравнительно удовлетворительной изученности природных условий проведения отдыха, изученность ресурсов (измерение их объемов) остается для большей части суботраслей рекреационного хозяйства (кроме санаторно-курортного лечения) крайне низкой.

Климатические условия организации отдыха. К настоящему времени оценка климатических условий организации отдыха проведена только для летних рекреационных занятий здоровых взрослых людей, не подверженных явлениям дизадаптационного метеоневроза (который характерен для многих больных, пожилых и ослабленных людей). Она базируется на оценке реакций на погоду жителей средней полосы страны; реакции жителей Крайнего Севера и южных районов могут в некоторой степени отличаться. При оценке принято, что человек одет в соответствии с погодой данного дня, участвует в летних рекреационных занятиях, приравниваемых физиологами к нетяжелой физической работе.

Девять типов погоды разделены на пять оценочных категорий: комфортные, жаркие дискомфортные, жаркие субкомфортные, прохладные субкомфортные, холодные дискомфортные.

Комфортное состояние организма человека, или физиологический оптимум, возникает при температуре кожи в пределах 31—33° и соответствует погоде типа Н (нормальной). При более жаркой или холодной погоде температура кожи повышается или понижается, а величина терморегуляторной нагрузки возрастает. При типах погоды Т (теплой) и X (холодной) с нарастанием тепла или холода (показанным цифрами 1, 2, 3, 4) увеличивается неблагоприятное действие погоды на организм человека, что приводит в крайних случаях к патологическим реакциям различной степени.

При комфортных погодах (максимальной благоприятности) возможны все занятия летнего отдыха и туризма. При субкомфортных погодах (средней благоприятности) эти занятия доступны с некоторыми ограничениями или при условии использования коррегирующих устройств. Дискомфортные погоды исключают возможность проведения летних видов рекреационной деятельности. Комфортные и субкомфортные погоды объединены в общий, благоприятный для летнего отдыха и туризма период.

При изучении климатических условий отдыха нельзя ограничиться исследованиями одного теплового состояния организма человека. Необходимо оценивать также влияние отдельных метеорологических элементов и атмосферных явлений. Особенно важно это для выделения дискомфортных погод. К ним кроме выделенных по термическому признаку жарких и холодных приходится относить любую погоду при скоростях ветра более 6 м/сек (на высоте 2 м), продолжительном тумане, выпадении осадков около 3 мм, интенсивной грозовой деятельности, если эти явления бывают в светлую часть суток. Они физиологически вредны для организма человека или не допускают проведения большей части рекреационных занятий. Исключение составляют прогулки, которые возможны в перерывах между действием перечисленных метеорологических явлений или в местах, защищенных от сильного ветра. Остаются возможными также такие занятия, как посещение музеев, выставок и т. д. Исключается рекреационная деятельность и при грозных метеорологических явлениях (бури, штормы, ураганы).

Число дней с комфортными погодами — это не непрерывный период, поскольку даже в самые благоприятные для летней рекреации месяцы комфортные дни перемежаются с субкомфортными и дискомфортными; что карта отражает среднюю многолетнюю продолжительность комфортного периода, часто весьма отличную от ежегодно встречающейся. Известно, что в средних широтах, в которых в основном располагается наша страна, междугодовая изменчивость погод, связанная с циркуляционными условиями отдельных лет, значительно отражается на характере отдельных дней, месяцев и сезонов. Наиболее трудные условия для организации рекреационного хозяйства наблюдаются в районах Крайнего Севера, особенно в азиатской части России, а также в близких к берегам Тихого океана районах Дальнего Востока (где комфортный период менее 15 дней).

Наиболее благоприятными климатическими условиями характеризуются Черноморское побережье (число дней с комфортной погодой 70— 80). В средней полосе выделяются (50 и более комфортных дней) районы Среднего Поволжья и Южного Предуралья, а также северные предгорья Алтая и Саян, которым свойственны большая солнечность, а также, меньшее количество осадков по сравнению с менее континентальными и прибрежными районами. Продолжительным периодом комфортных погод отличается и район Якутии, расположенный в среднем течении Лены и нижнем течении Алдана, где бывает жаркое и солнечное лето, несравненно более благоприятное для летнего отдыха, чем на тех же широтах на Дальнем Востоке и в других частях Сибири.

Неблагоприятные для человека жаркие погоды создают жесткий и слабый дискомфорт. Суммарное их количество показано на карте (рис. 4Б). К жесткому жаркому дискомфорту относятся наиболее тяжело переносимые человеком погоды — типа 2—Т, 3—Т и 4—Т, которые могут вызывать патологические реакции. К слабому жаркому дискомфорту относим менее жаркие погоды типа 1—Т. На большей части территории число дней с жестким жарким дискомфортом не превышает половины месяца за год. Более 15 дней жесткий жаркий дискомфорт продолжается на юге европейской части России, а в азиатской части — к югу ют 50° с. ш.

Условия проведения купания. Рассматриваются только крупнейшие водоемы и водотоки страны — морские побережья, поозерья, берега крупных рек и водохранилищ.

Физиологи считают купание практически здоровых людей возможным при температурах воды не ниже 17° С. В более холодной воде могут купаться только закаленные и тренированные люди (температурные градации для больных и детей нами не рассматриваются).

В курортологии приняты такие оценки термического действия ванн на организм: при температуре воды—14—16°—холодные (сильное бодрящее действие), 17—19°—прохладные (тонизирующие и закаливающие), 20—24°— тепловатые, 25—27° — теплые, более 27°— очень теплые (нейтральные). По влиянию волнения на организм человека купания разделяются на гидростатические (0—1 балл), слабодинамические (2—3 балла) и динамические (3 балла). Последние оказывают наибольшее действие на организм человека. Купания при волнении более 3 баллов для отдыхающих и туристов (не спортсменов) не рекомендуются.

Май. На большей части территории страны этот месяц неблагоприятен для купания в естественных водоемах, кроме южной части европейской территории России, где в реках на юге Краснодарского края и в мелководных заливах Азовского моря купания возможны в течение 10—15 дней. В отдельных местах на берегах рек средней полосы европейской территории России купания возможны (1—7 дней) за счет повышения температуры воды, связанного с хозяйственной деятельностью (на реках Москве, Оке, Западной Двине).

Июнь. В Прибалтике пригодных для купания дней еще очень мало (4—5). На озерах Ильмень, Чудском, Псковском—20—25, на Рыбинском водохранилище—18—20, на реках и водохранилищах Московской области — 22—23, на Горьковском водохранилище в связи с поступлением паводковых холодных вод из текущих с севера рек их всего 15. На Куйбышевском водохранилище, где в июне бывают сильные штормы, при которых водная масса перемешивается на всю глубину, купание возможно 17 дней.

В Сибири более 25 дней можно купаться в Иртыше, в Новосибирском водохранилище—16—20 дней (а на мелководьях до 23).

В Восточной Сибири купание начинается во второй половине месяца. Южнее 52° с. ш. оно возможно в течение 15 дней. Столько же благоприятных для купания дней насчитывается в наиболее комфортной по условиям погоды части Дальнего Востока — в Амурском заливе и Уссурийском, около Владивостока. В районе курорта Садгород таких дней еще больше (24). Купаются и в Амуре, в районе Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.

Июль. Купание в открытых естественных водоемах возможно почти весь месяц на европейской территории России южнее 62—67° с. ш., а в азиатской части страны — южнее 62—65° с. ш. Однако на берегах Балтийского моря в связи с неустойчивостью погоды, изменчивостью характера ветров и различиями в глубинах можно купаться от 15 до 28 дней.

В Западной Сибири, на берегах Новосибирского и Красноярского водохранилищ и в Иртыше и его притоках купанье возможно практически почти весь месяц. На Лене, в районе Олекминска, период купания достигает 26 дней, в других частях течения этой реки — меньше.

На Дальнем Востоке в районе курортов, расположенных вблизи Владивостока, а также около Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, период купания составляет 15 дней. В холодном Татарском проливе можно купаться едва ли не считанные дни месяца. В Байкале купание возможно в течение 10—14 дней лишь в самых мелководных заливах или в озерцах, отделенных перемычкой от озера, в самом же озере вода настолько холодна, что купания исключены в течение всего теплого периода.

Август. Прибрежные воды Балтийского моря в первую половину месяца еще достаточно прогреты, на всем протяжении берега по Ленинградской области можно купаться 18—23 дня, а около Калининграда—27—31 день. На озерах Ильмень, Чудском и Псковском период купания продолжается 20—24 дня, на Рыбинском водохранилище—23—27, на Куйбышевском и Горьковском—до 28 дней. На реках Московской области купание возможно в течение 18—22 дней. В Западной Сибири, на водохранилищах около Новосибирска и Красноярска купаются 27—28 дней. В Восточной Сибири в районе БАМа период купания не превышает 10 дней, в мелких заливах Байкала—8 дней, в районе Олекминска на Лене—17 дней. Около Владивостока купаются 28 дней, в более суровых условиях Татарского пролива — до 10 дней.

Сентябрь. Более 25 дней купание продолжается на Азовском, Черном и Каспийском морях, а также в очень небольшом районе около Владивостока. На Балтийском море, в Западной и Восточной Сибири купальный сезон уже закончился (исключение составляют 1 — 5 дней в самом начале месяца). На реках европейской территории России еще купаются в течение 6—10 дней, на Горьковском и Куйбышевском водохранилищах—5—9 дней (на отдельных участках до 13). На Цимлянском водохранилище купание продолжается 16—22 дня.

Октябрь. Купальный сезон на большей части территории России закончен. Однако на юге европейской территории России купание возможно и в этом месяце в течение 10—20 дней.

Ноябрь. Почти во всех водоемах страны купальный сезон закончен или продолжается 1—5 дней. Продолжительнее он бывает лишь в субтропиках Черноморского побережья, захватывая и часть дней декабря и января в годы с повышенной комфортностью погод осени и зимы.

В водоемах горных районов (даже южных) купальный сезон отсутствует, или значительно укорочен по сравнению с равнинными территориями, расположенными на той же широте (в зависимости от абсолютной высоты водоемов, местных климатических условий, а также от удаленности от мест питания талыми водами горных ледников).

Анализ картосхем организации летних и зимних циклов оздоровительного типа показывает, что наиболее благоприятными местами для летнего прогулочного подтипа оздоровительного типа являются побережья Черного и частично Азовского морей, Балтийского моря и Финского залива, Японского моря. Благоприятны также средняя полоса европейской территории России, Средний Урал, Западный Кавказ, Алтай, Саяны, Прибайкалье и часть Дальнего Востока.

Таблица 2. Природные факторы, влияющие на организацию циклов занятий спортивного типа

Земля признается ценным и охраняемым ресурсом, поэтому ее использование должно быть бережным и соответствовать установленной цели. Назначение земли является критерием для разделения участков по категориям. Например, земли населенных пунктов выделены не только для строительства жилья, но и для развития территории. На них предусматриваются места для отдыха и туризма, которые объединены в земли рекреационного назначения.

Основные категории земель

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ), все земли Российской Федерации делятся в соответствии с их целевым назначением на семь категорий. Это позволяет определить правовые режимы территорий и установить рамки разрешенного использования, в пределах которых должен эксплуатироваться участок. Например, запрещено строить жилые дома на территориях сельскохозяйственного назначения.

Итак, принято выделять земли:

Водного фонда. . .
Сельскохозяйственного назначения.
Особо охраняемых территорий и объектов.
Специального назначения: промышленные участки, территории для движения транспорта, для обеспечения космической деятельности и иные.

Земли рекреационного назначения относятся к категории земель населенных пунктов. Одновременно градостроительный регламент в границах населенных участков предусматривает наличие жилых, общественно-деловых, инженерных и транспортных, а также иных зон.

Понятие земель рекреационного назначения

Определение термина можно найти в п. 1 ст. 98 ЗК РФ. Законодатель указывает, что земли в составе рекреационных зон — это участки, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Не любой участок пригоден для указанных целей, хотя каждая территория обладает ресурсами, которые можно использовать для удовлетворения потребностей населения. Лишь земли населенных пунктов, имеющие рекреационный потенциал, целесообразно приспосабливать для отдыха и оздоровления.

Потенциал оценивается исходя из природных, экологических, санаторно-курортных (бальнеологических, грязевых) и культурно-исторических предпосылок. Они создают необходимые условия и климат для восстановления хорошего самочувствия и работоспособности людей, уставших от городской суеты.

Рекреация земельного участка — это имеющиеся и создаваемые благоприятные характеристики территории для восстановления здоровья человека.

Какие территории входят в состав

Рекреационные земли неоднородны. Они различаются в зависимости от особенностей использования.

Согласно п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав данной категории входят участки с:

кемпингами;
домами отдыха, пансионатами;
объектами физической культуры и спорта;
туристическими базами;
стационарными и палаточными туристско-оздоровительными лагерями;
детскими туристическими станциями;
парками;
учебно-туристическими тропами и трассами;
детскими и спортивными лагерями, иными схожими объектами.

К таким землям относятся лесополосы, парки, а также скверы, находящиеся за пределами города или в городской черте.

Особенности использования земель рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для обеспечения спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, а также для организации их отдыха и туризма. Это определяет рамки ее эксплуатации.

Для организации учебно-туристических троп и трасс с собственником, пользователем, владельцем или арендатором земли может заключаться особое соглашение о сервитуте. Это позволяет прокладывать маршруты через территорию, не изымая ее из пользования.

Сервитут — ограниченное право пользования рекреационными зонами — может быть как публичным, так и частным. Публичный подразумевает доступность территории для всех. Частный, как правило, предоставляется юридическим лицам с целью возведения домов отдыха и подобных объектов.

Осуществление рекреационной деятельности на землях лесов допускается в соответствии с положениями ст. 41 Лесного кодекса РФ (далее — ЛК РФ). Законодатель предусмотрел и возможность возведения специальных временных строений в лесу. В этом случае территория предоставляется государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Для юридических лиц возможна аренда земель лесного фонда для рекреации (п. 4 ст. 41 ЛК РФ). Заметим, что физическим лицам такая категория земель не предоставляется.

Правовой режим

Рассматриваемые земли обладают специфическим правовым статусом. Они эксплуатируются для целей рекреации без изъятия у собственников или временных распорядителей. Однако права последних обременены: их надел может быть свободным для доступа всем желающим. Каждый вправе посетить такой участок, если соблюдает режим пользования.

О ценности земель рекреации свидетельствует то, что их нецелевое использование или перевод в другую группу участков строго запрещены. Кроме того, если физическое или юридическое лицо имеет право собственности на участок с рекреационным потенциалом, государство может изъять землю в принудительном порядке для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем такие наделы не исключаются из оборота. Рекреационные земли в собственность могут передаваться юридическим лицам при условии согласия муниципальных и госорганов.

Запрет на использование зон рекреации не по назначению

П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.

Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.

Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:

Росреестр,
Россельхознадзор,
Росприроднадзор.

К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.

Размер административного штрафа

Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.

Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.

Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.

Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.

Выводы

Земли рекреационного назначения относятся к категории участков населенных пунктов. Они предназначены для оздоровления, отдыха и туризма и не должны использоваться в других целях. Нарушение этого правила влечет за собой административную ответственность в виде штрафа. Этот вид участков не предоставляется гражданам, в собственность его могут приобрести лишь юридические лица.

5 thoughts on “Для чего нужны земли рекреационного назначения”

Можно ли на землях этой категории строить торговые точки для того, чтобы обеспечивать отдыхающих продуктами и предметами первой необходимости?

Теоретически можно. Так как в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

“если физическое или юридическое лицо имеет право собственности на участок с рекреационным потенциалом, государство может изъять землю в принудительном порядке для государственных или муниципальных нужд” – я предполагаю, что компенсацию такие юридические и физические лица получат? и как будет оцениваться в подобном случае, если там будут находиться жилищные дома к примеру, размер компенсации?

Зачастую бережное отношение к такому типу земельных участков лишь декларируется, но, к сожалению, не выполняется на практике. Особенно если там предусмотрены дома отдыха и т.п. У меня по соседству территория одного такого наполовину заброшенного дома отдыха находится. Большая территория. Культурные растения зарастают сорняками, маргиналы набросали мусор. Бережным отношением и не пахнет. Нужно более жёстко следить за такими участками!

По моему мнению следует ужесточить контроль над такими землями, ведь зачастую закон буксует и не особо пугает власть имущих. Так же есть проблема по заброшенным участкам, которые создают стихийные свалки и прочее. Знаю к сожалению такие примеры.

Рекреация относится сейчас к такому избирательному виду деятельности, который становится необходимым условием нормальной человеческой жизни, средством компенсации напряжения, средством восстановления работоспособности и условием продолжения самого производства.

Основная ее задача – восстановление и развитие физических и психических сил каждого члена общества, всестороннее развитие его духовного мира. При этом высшей потребностью, которая должна удовлетворяться в первую очередь, является развитие духовного мира человека, его творческих способностей.

Рекреационные потребности общества – потребности в простом и расширенном воспроизводстве его социально-трудового и социально-культурного потенциала.

Рекреационная деятельность отдыхающих – деятельность, направленная на реализацию рекреационных потребностей, восстановление и развитие физических и духовных сил человека, его интеллектуальное совершенствование и характеризуемая самоценностью не только результатов, но и самого процесса.

Туристская деятельность организаторов отдыха – деятельность, направленная на формирование оптимальных условий отдыха населения, системы предоставления услуг, путей создания, обеспечения, функционирования и развития рекреационных систем.

Рекреационное занятие – простейший элемент рекреационной деятельности отдыхающих.

Рекреационное время – часть социального времени, используемого для рекреационной деятельности.

Рекреационное пространство – часть социального пространства, используемого для рекреационной деятельности; формируется в результате деятельности отдыхающих и организаторов отдыха.

Рекреационная система (PC) – социальная демоэкологическая система (т. е. система, в центре которой помещен человек, население), состоящая из взаимосвязанных подсистем: групп отдыхающих, природных и культурных комплексов, технических систем, обслуживающего персонала, органа управления и обладающая функциональной целостностью; целевой функцией системы является удовлетворение рекреационных потребностей.

Рекреация как процесс расширенного воспроизводства физических, психических и интеллектуальных сил человека составляет одну из важнейших основ туризма.

Рекреационная система представляет собой совокупность социальных, демографических, медико-биологических, экономических и других характеристик региона, территории. Хотя в науке до сих пор не существует общепринятой классификации общественных функций рекреации, их можно было бы разделить на три основные группы:

Медико-биологическая функция состоит в санаторно-курортном лечении и оздоровлении. Оздоровление через туризм – один из путей решения проблемы снятия производственного и внепроизводственного психического утомления человека.

Социально-культурная функция – это ведущая функция рекреации. Культурные, или духовные, потребности – это потребности познания в самом широком смысле, познания окружающего мира и своего места в нем, познания смысла и назначения своего существования. Туризм открывает большие возможности для общения человека с природными, культурно-историческими и социальными ценностями не только своей страны, но и всего мира.

Экономическая функция – простое и расширенное воспроизводство рабочей силы. Рекреация сберегает общественно необходимое время. Благодаря рекреации повышается способность трудящихся к труду, увеличивается продолжительность периода сохранения полноценной работоспособности, что ведет к увеличению фонда рабочего времени вследствие сокращения заболеваемости, повышения жизненного тонуса.

Рекреация выполняет также и другие экономические функции: ускоренное развитие хозяйственной структуры определенной части территории страны; расширение сферы приложения труда, то есть увеличение занятости населения за счет рекреационного обслуживания и в отраслях, связанных с рекреацией косвенно; существенное влияние на структуру баланса денежных доходов и расходов населения по территории страны в пользу рекреационных районов; повышение эффективности иностранного туризма как источника поступления иностранной валюты.

На основе этих характеристик при решении проблем природопользования в целях курортно-рекреационного освоения первоочередной задачей является оценка рекреационного потенциала местности, определяемого как взаимодействие биоклиматических, территориальных, природных и гидроминеральных ресурсов изучаемой территории. Оценка рекреационного потенциала территории основана на последовательном анализе характеристик всех ее элементов. Эти характеристики сгруппированы в три основных блока:

Каждый блок включает такие показатели, как деятельность, загрязнение тяжелыми металлами, количество дней с осадками, энергообеспеченность и т. д. Рекреационный потенциал может быть различным, выделяют три его уровня:

1. Достаточный потенциал (благоприятные климатические и природные условия, наличие памятников истории и культуры).

2. Умеренный потенциал (менее благоприятные климатические условия).

3. Низкий потенциал (районы с достаточно высокими уровнями загрязнения).

Рекреация как сфера деятельности обладает всеми необходимыми признаками самодостаточности и автономности и является одной из ведущих в жизни человека. Значимость отдыха определяется не только выбором форм рекреации, но и набором предлагаемых рекреационных услуг. Рекреационная индустрия предлагает широкие возможности для предоставления услуг:

– туризм познавательный, спортивный, оздоровительный, в т. ч. санаторно-курортное лечение;

– гостиничное обслуживание и пребывание;

В развитых странах рекреация как отрасль экономики стала одной из важнейших прибыльных отраслей. В отдельных государствах эта прибыль составляет до 70 % национального бюджета. В связи с этим разрабатываются весьма емкие рекреационные программы, создаются условия для повышения качества отдыха граждан. Что же касается России, где имеется достаточно высокий ресурсный потенциал, его использование пока малоэффективно, хотя попытки развития данной отрасли предпринимались постоянно.

Значительное внимание, уделяемое рекреалогией рекреационной деятельности, обусловлено тем, что объектом рекреалогии является человек, а предметом исследования – деятельность в свободное время, представляющая собой неотъемлемую часть физической, социальной и духовной жизни личности.

Рекреационные потребности определяются как осознанная человеком, группой людей, обществом необходимость в восстановлении и развитии физических и духовных сил. Потребности могут быть реализованы только через деятельность: физическую, психическую, интеллектуальную; в силу этого они выступают как побуждение к деятельности.

Для рекреационной деятельности типичны упорядоченность и одновременно периодичность. Они обусловлены как природными ритмами и циклами (суточными, сезонными, космическими), так и цикличностью (чередованием труда и быта) социально – бытовой деятельности отдыхающих и общества (в частности, организаторов отдыха). Циклы – одна из характернейших форм организованности рекреационной деятельности отдыхающих (циклы рекреационной деятельности) и организаторов отдыха (циклы рекреационного обслуживания). Циклы рекреационной деятельности формируются на основе типизации рекреационных занятий (И. Зорин, А. Зорин, 1999).

Элементарное рекреационное занятие (ЭРЗ) – внутренне целостный, однородный, неразделимый на технологические компоненты элемент рекреационной деятельности. ЭРЗ – основа формирования программ отдыха. Социологи насчитывают около 100 тысяч ЭРЗ, и число их каждые 10 лет удваивается. Очевидно, что оперирование такой базой требует применения типизации ЭРЗ и сведения их в более крупные группы – типы рекреационных действий (ТРД). Для этого используются такие свойства ЭРЗ, как альтернативность и взаимозаменяемость. Условием объединения нескольких ЭРЗ в один ТРД является возможность без видимого ущерба для целей рекреации заменить одно ЭРЗ другим. Например, в негрибной период можно предложить туристам компенсировать этот недостаток сбором ягод, трав, орехов и т. п.

Цикл рекреационной деятельности (ЦРД) – взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание ТРД, возникающее на базе ведущего ТРД. ЦРД представляет собой как бы сюжетную канву будущей туристской программы, позволяет на основе поведенческих возможностей и образцов реализовать конкретные рекреационные цели, мотивации и притязания туристов посредством выбора сочетаний ТРД как эталонов рекреационной деятельности.

В отсутствие ТРД каждый человек самостоятельно неосознанно конструирует ЦРД, исходя из собственных представлений о полезности и аттрактивности рекреационной деятельности, привычек, моды, цен, денежных доходов и других факторов. Чаще всего, таким образом, самостоятельно организованная деятельность не может удовлетворить двум фундаментальным требованиям эффективности: рекреационной полезности и индивидуальной привлекательности. Разработанная процедура формирования ЦРД позволяет проделать эту работу за туриста и рекомендовать ему оптимальные сочетания. ЦРД выступают структурной композицией рекреационной деятельности, обладающей внутренней целостностью и консервативностью, являются предметом организации и конструирования в рекреационных системах и туристских центрах. Таким образом, ЦРД составляют системную структуру, адекватно отражающую свойства и отношения как субъекта, так и объекта рекреации. С их помощью можно учесть рекреационные потребности и сформулировать требования к условиям их реализации, определить технологию обслуживания.

Читайте также: