Стационарные организации отдыха и оздоровления детей что это

Обновлено: 07.09.2024

Отелю, оказывающему услуги проживания, питания, аренды спорт площадок и анимации, предъявляют требования, как к лагерю.

Речь идет об агентском договоре туристских услуг, по которому мы предоставляем свои номера, ресторан и территорию тур фирме, которая в свою очередь везет к нам учителей, педиатора, и сопровождающих лиц вместе с группой детей.

Подскажите, правомерно ли к нам предъявлять требования, как к лагерю. Например требовать мед лицензию, мед книжки у 100% персонала, мед. кабинеты и т.д.

По агентскому договору между Отелем (это мы) и Тур оператором, отель оказывает туристские услуги по поселению, проживанию и питанию туристским группам, по заявкам туроператора. Туроператор решил поселить туристскую группу состоящую из детей, сопровождающих, вожатых, мед работника и анимации.

Согласно существующих СанПиН, Стандартов РФ и ГОСТов речь идет о детском отдыхе и оздоровлении. Мы же оказываем услуги проживания и питания, как отель. То, что к нам едет группа туристов, состоящая из БОЛЬШИНСТВА детей, может не быть в нашем случае заранее известно. К нам может поступить заявка на поселение группы из 10 человек, и по приезду мы можем увидеть, что это дети с одним сопровождающим и т.п. И если любую группу детей определять под понятие детский отдых и оздоровление или детский лагерь, то получается, что мы не можем селить родителей с детьми или любое количество детей с сопровождением? Подскажите, как определить, когда мы лагерь, а когда отель в таком случае? Кто (какой орган) может дать разъяснения?! Во вложении факсограмма от РПН

Факсограмма от РПН.

Документ без печати. Не оформлен ни как протокол, ни как предписание.

При этом присутствует прямая директива о запрете деятельности. Это правомочно?

Если предположить, что мы действительно лагерь (допустить такое), то как можно трактовать п.1.3. который четко говорит о том, что все объекты построенные до или в момент вступления этого СанПиН в действие не обязаны его соблюдать, и т.о. должен действовать СанПиН предыдущий, т.к. мы проектировались и строились, когда действующего СанПина не было. А в предыдщем СанПине речь идет только о ЗАГОРОДНЫХ лагерях. А мы мало того, что отель, так еще и в черте города.

Коллеги, спасибо за помощь.

Изучил стандарт ГОСТ Р 54605-2011 Детский и юношеский туризм.

Нашел полезные моменты:

Верно ли вытекающее следствие, что туроператор не обязан выбирать именно лагеря?!

П.5.10 гласит о том, что средство размещения должно соответствовать СанПинам для данной категории туристов.

Т.е. не сказано, что средство размещения должно соответствовать СанПиНу именно по лагерям! Иначе было бы так и написано, ведь ГОСТ про детский и юношеский туризм

В п 4.2.2. перечислены виды детско-юношеских туристских услуг:

- услуги отдыха и оздоровления, в том числе предоставляемые в детских молодежных лагерях/центрах

- услуги по организации путешествмй/экскурсий по познавательным маршрутам.

- услуги по организации туристских слетов

У нас съемка Ералаша и т.п. - мы ведь можем отнести это либо к слету, либо к путешествию по маршруту.

Исходя из того, что первый пункт с лагерями, упомянут отдельно, остальные виды услуг по логике могут проходить не в лагерях.

Также не понятно, что имеется ввиду "в том числе в лагерях", и как трактовать запись "лагеря/центры". Если центр, то значит под СанПин о лагерях не попадает?

При этом в п 4.3. описаны виды детских лагерей/центров.

Соответственно, если мы по всем документам являемся спортивно-оздоровительным комплексом, то требования по лагерям на нас распространяться не должны?!

Буду рад вашим мнениям!

Здравствуйте! Ситуация ясна, но не ясен вопрос. В чем сам вопрос? Городской отель вероятно в хороших отношениях с прокуратурой, роспотребнадзором и администрацией и не хочет упускать денежных клиентов. По моему повлиять на данную ситуацию Вы не сможете.

Действительно интересная позиция Роспотребнадзора.

Между тем пишут, что

Так и отвечайте им в соответствии с видом своей деятельности и договором с Туристической компанией ЗАО «ХХХХ, что дети приезжают не в лагерь, а в гостиницу.

Это было ясно изначально и доказывать не нужно.

Здравствуйте. они я так понимаю предъявляют требования как к детскому учреждению — лагерю ли… или чему либо еще — не так важно.

есть отдельные санпины по части детских учреждений — там оч строгие правила к площадям. питанию, воде, вплоть до того из каких материалов делался ремонт

раз к вам едут дети в принципе такие требования могут предъявить с этой точки зрения

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА
РАБОТЫ ЗАГОРОДНЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ
СанПиН 2.4.4.1204-03

возможно речь об этих санпинах… но они именно по лагерям а не отелям… тут надо смотреть что от вас хотят и как у вас все оформлено..

а вот это не понимаю зачем? или у вас какие то услуги по оздоровлению оказывают? процедуры?

мед книжки должны быть у сотрудников по закону- тем кто работает на кухне например- и это общее требование

мед кабинет так же должен быть в гостиницы

а что в ней указано? запрет должны выносить документами- вызвав вас на разбирательство… иногда выдают предписание… иногда выносят запрет деятельности… это не простой вопрос

вот это не понимаю на каком основании

если речь о каких то нарушениях с вашей стороны- тут надо смотреть что за документы были приняты в отношении вас… пока сказать больше нельзя

если же речь о том как себя ведет администрация и пытаются на вас давить- ничего вы тут уже не поделаете… в теории можно писать жалобы наверх- в администрацию области и областную прокуратуру — но 99% что жалобу признают необоснованной — и доказать вы врятли что то сможете.

добавлю только то что если нет ни протоколов, ни суд решений о запрете деятельности или предписаний об исправлении чего либо… или о запрете каких то действий — вы не обязаны ничего делать. Факс штука в данном случае не понятная — в рамках чего все это? Была плановая проверка? Внеплановая? Было административное расследование? Просто так факсы силы то не имеют. Согласен с коллегами — пишите выше. Если областное управление р-н вам не ответит то пишите в федеральный службу, в Москву

Тоже самое и с прокуратуры, вплоть до ген прокуратуры… действительно какая то коррупционная схема выходит

Из истории усматривается тот ФАКТ, что городу нужны деньги, а клиент прибыльный, тем самым решили подавить вас.

Ждите официальное предписание и оспаривайте его в суд. порядке, если оно будет незаконным, но из того, что вы изложили требования незаконны, но не видя документа сложно о чем либо говорить, можете факсограмму выложить?

Документ без печати. Не оформлен ни как протокол, ни как предписание. При этом присутствует прямая директива о запрете деятельности. Это правомочно?
Руслан

Не прикрепился документ

Требования вполне законны, все нарушения изложены в письме, вас могут привлечь к отв-ти

Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 6] [Статья 6.6]
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вы не можете принимать и расселять дя проживания детей

Отелю, оказывающему услуги проживания, питания, аренды спорт площадок и анимации, предъявляют требования, как к лагерю.
Руслан

Возможно контролирующие органы пытаются руководствоваться сл. НПА

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Туристские услуги
УСЛУГИ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА

4 Виды услуг в детском и юношеском туризме

4.1 Виды туристских и экскурсионных услуг, оказываемых в детском и юношеском туризме, определены в ГОСТ Р 53522, раздел 5.
4.2.2 В детском и юношеском туризме различают следующие виды туристских услуг:- услуги отдыха и оздоровления, в том числе предоставляемые в детских и молодежных лагерях/центрах;

— услуги по организации путешествий/экскурсий по познавательным маршрутам, в том числе образовательным и краеведческим;

— услуги по организации туристских слетов;- услуги по организации развлекательных поездок;- услуги по организации поездок на образовательные, культурные, спортивные и иные мероприятия;- услуги отдыха с активными видами передвижения (категорийные и некатегорийные маршруты);- услуги по организации международных и межрегиональных обменов.
4.3 Различают следующие виды детских и юношеских лагерей/центров:- детские лагеря отдыха (загородные, городские дневного пребывания и др.);- специализированные (профильные) туристские лагеря/центры (спортивно-оздоровительные, образовательные, оборонно-спортивные, труда и отдыха, эколого-биологические, технические, краеведческие и др.);- оздоровительные центры, базы и комплексы.

5.10 При оказании услуг временного проживания для детей и юношества необходимо руководствоваться общими требованиями ГОСТ Р 51185 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже:

— оборудование гостиниц и иных средств размещения, используемых для проживания и отдыха несовершеннолетних туристов, а также прилегающей территории должно отвечать строительным нормам и правилам и соответствовать профилю деятельности, гигиеническим нормам, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, предусмотренным для туристов данных категорий;

— при размещении несовершеннолетних туристов, особенно детей, в стационарных зданиях не рекомендуется расселять их выше третьего этажа;

— спальные помещения, санузлы общего пользования, душевые для мальчиков и девочек (юношей и девушек) устраивают раздельно независимо от возрастных групп;- при одновременном размещении взрослых и несовершеннолетних туристов в коллективных средствах размещения (гостиницах, мотелях, санаториях, базах/центрах отдыха и т.д.) необходимо предусматривать их раздельное расселение, по возможности — на отдельных этажах или в отдельном крыле здания;

— при оказании услуг временного проживания для несовершеннолетних туристов (независимо от их категории) необходимо предусматривать оказание дополнительных услуг, в том числе услуг питания, стирки, мелкого ремонта одежды и обуви.
5.11 При оказании услуг питания во время путешествий, экскурсий в учреждениях отдыха и оздоровления необходимо руководствоваться общими требованиями ГОСТ Р 50764 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже.
5.11.1 Питание несовершеннолетних туристов должно быть рациональным, полноценным, разнообразным и соответствовать физиологическим потребностям.
5.11.2 Требования, предъявляемые к услугам питания:- при составлении меню для детей не следует включать одноименные блюда и гарниры в течение одного дня и более двух дней подряд;

— ежедневное меню должно включать овощи, фрукты и кисломолочные продукты, а также продукты и блюда с повышенным содержанием витамина С и витаминов группы В;

— в случае организации питания с фиксированным набором блюд необходимо соблюдать суммарную калорийность рациона в соответствии с нормами физиологических потребностей [9];

— допускаются отклонения от указанных требований в случаях проживания детей в палаточных лагерях и т.д. с условием обязательного соблюдения параметров допустимого отклонения при наличии письменного согласия родителей и указанием в договоре, заключаемом с туроператором;- несовершеннолетним туристам с ослабленным здоровьем должно быть предоставлено усиленное питание.

И на основании этих норм можно в принципе забраковать любого если захотеть.

Сначала нужно смотреть соответвует ли Ваша гостиница стандарту для детей. Ну и если уже отказываются у Вас заказывать номера, то без официального запрета со стороны Роспотребнадзора и прокуратуры, что то сделать трудно крайне

В данном случае клиент — турфирма и отель заключили агентский договор на оказание туристических услугпо предоставлению своих номеров, ресторана и территории.
Филатова Ирина Николаевна

И к чему эти пол листа писанины были? Отель не может быть ни турагентом, ни туроператором в данном случае

Вы не прикрепили факсограмму

Администрация настаивает, чтобы мы перечислили уже полученный аванс в другой отель.
Руслан
Вопрос серьезный, тем, что аванс мы уже получили
Руслан

В данном случае клиент — турфирма и отель заключили
агентский договор на оказание туристических услугпо предоставлению своих номеров, ресторана и территории. Клиент по вышеописанным причинам решил расторгнуть договор.

Ирина, прочтите, пожалуйста, всю переписку. Вопрос не в СанПине (Вы, кстати, ссылаетесь на устаревший). Дело в том, что нас нельзя относить к лагерю. У нас отель и по договору с туроператором он привозит нам туристские группы, и организовывает их досуг. В группе есть дети. При этом в этой же группе есть вожатые, мед работники, сопровождение.

Здравствуйте, Руслан!

ГК РФ
Статья 1010. Прекращение агентского договора
Агентский договор прекращается вследствие:
отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия;

Т.о., действие агентского договора может быть прекращено отказом от него турфирмы, но лишь в том случае, когда договор заключен без указания срока его действия. И удержать турфирму юридическими средствами Вы не сможете. А аванс придется вернуть.

Я бы рекомендовал зафиксировать все эти факты и обратиться с заявлением о недобросовестной конкуренции в органы Федеральной антимонопольной службы. Если этого не сделать, полагаю, что подобные случаи могут повториться, что явно повлияет на Вашу деятельность. Нынешнюю ситуацию, как правильно указали коллеги купировать невозможно. Ее следует использовать для пресечения подобных действий в дальнейшем.

Я бы направил данное письмо с Вашими пояснениями в вышестоящее управление Роспотребнадзора с просьбой дать ему соответствующую правовую оценку. Заодно не мешало бы обратиться в органы прокуратуры с таким же запросом.

Здравствуйте, уволили с работы одним днём, работала жена по договору , но не официально. Зарплату, за 2 месяца не заплатили. Ещё есть человек 6 таких, столкнувшихся с такой же ситуацией. Знакомые посоветовали составить претензию к работодателю, жалобы в трудовую, в Роспотребнадзор, в прокуратуру и Следственный комитет., проект мирового соглашения. И этот пакет уходит к работодателю. На ответ ему три дня. Потом жалобы уходят в инстанции и идут проверки от налоговой, прокуратуры и тд

Организация отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 - Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления. Стандарт реализует нормы следующих федеральных законов:

от 24 июля 1998 г.N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
от 27 декабря 2002 г.N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
от 29 декабря 1995 г.N 223-ФЗ "Семейный кодекс Российской Федерации"

и устанавливает виды услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления, их состав, формы, порядок и условия предоставления.

Согласно ГОСТ Р 52887-2007 услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, подразделяются на следующие виды:

Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;
Медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;
Образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков;
Психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности;
Правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления;
Услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;
Услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;
Информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения;
Транспортные услуги;
Развивающие услуги, направленные на развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей.

В целях повышения качества и доступности услуг в сфере отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ с учетом специфических особенностей региона и требований ГОСТ Р 52887-2007 по Поручению Президента РФ от 15 июня 2010 г. N Пр-1726 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков, состоявшегося 08 июня 2010 года разработана Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации, предусматривающая создание в каждом регионе портала по услугам отдыха, оздоровления детей с функциями обратной связи с потребителями (размещение справочной информации, условий приема, успешных практик, анализа рынка услуг отдыха, оздоровления детей, отзывов потребителей, публичных портфолио педагогов и т. п.).

Вводится понятие "развивающий отдых" с целью разработки и внедрения программ отдыха, не требующих получения лицензии, целью которых является продуктивное развитие ребенка в каникулярный период.

Предприятиям, которые оплачивают своим сотрудникам и членам их семей отдых на курортах, предоставят налоговые льготы. Правительственный закон на эту тему принят на пленарном заседании Госдумы.

Сертификаты на детский отдых — одна из мер поддержки столичных детей. Они дают возможность родителям либо отправлять детей на отдых полностью за счет городского бюджета, либо оплачивать таким сертификатом часть путевки в выбранное место отдыха.

В конце июня глава государства Владимир Путин подписал Федеральный закон, который закрепил понятия социальных предпринимательства, предприятия и характеристики таких форм ведения бизнеса. До принятия закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства.

Перечень действующих Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ (периодически изменяются и дополняются)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. № 73

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, необходимо в срок не позднее, чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона, поставить в известность органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы лагерей труда и отдыха, которые формируются в период каникул для обучающихся образовательных учреждений, достигших возраста 14 лет (далее — подростков), с целью организации отдыха и выполнения труда.

устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей в период летних каникул с использованием палаток (далее — туристические лагеря), независимо от их подчиненности и форм собственности.

* Определены санитарно-эпидемиологические требования к предпринимателям и организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10). ** Для санаторно-оздоровительных лагерей.

Шаг 5. Обучить администратора продажам

Если администратору не рассказать о продукте и не научить, как этот продукт предлагать клиентам, ему придется придумывать и фантазировать. И совсем не обязательно, что администратор сделает это грамотно и с пониманием дела.

Поэтому необходимо дать ему инструменты: скрипты, цены, стратегию продаж и полное описание продукта, — все то, что было подготовлено на этапах 1-4.

Если в клубе в первый раз будет работать лагерь, то я рекомендую первые звонки от потенциальных клиентов руководителю обработать самостоятельно. Администратора можно просить переадресовывать звонки вам или просить у клиента номер телефона для того, чтобы вы перезвонили.

В процессе первых звонков вы сможете разработать скрипты для администратора, включив в них часто встречающиеся вопросы и выверенные ответы.

Финансовый план

Инвестиции в проект

Бизнес-план детского лагеря предусматривает следующие стартовые вложения в дело (в тысячах рублей):

регистрация – 10;
обустройство лагеря, покупка всего необходимого, арендные платежи на весь летний период авансом – 3 500;
затраты на зарплату персонала в подготовительный период – 120;
реклама – 50;
резерв на непредвиденные расходы – 20.

Итого: 3,7 млн рублей.

Текущие расходы

Ежемесячно лагерь будет требовать следующих трат (в тысячах рублей):

затраты на зарплату персонала – 500;
организация питания – 500;
расходы на содержание лагеря, включая коммунальные платежи – 300;
поддерживающая рекламная кампания – 20;
резерв – 10.

Итого: 1,33 млн рублей.

Доходы

Мало лагерей оказываются заполненными на 100% в первый же месяц после открытия. При расчете финансовых показателей было принято, что в первый год работы загрузка заведения не будет превышать 50%, а далее увеличится до 95%. Лагерь работает только в летний период, неполных три месяца – 4 смены по 21 день. Стоимость путевки устанавливаем на уровне 30 000 рублей. Корпуса обустроены для приема 100 детей каждую смену.

В первый год за сезон заведение посетит 200 человек (50% от полной загрузки), полная выручка – 6 млн рублей, начиная со второго года в лагерь будет приезжать 380 посетителей – сезонная выручка составит 11,4 млн рублей.

Расчёт прибыли и рентабельность детского лагеря

Рентабельность лагеря в первый год составит 33,5%, начиная со второго сезона – 65%. Точки окупаемости предприятие достигнет в середине второго сезона.

Представители старшего поколения вспоминают время, проведенное в пионерских лагерях, как самое веселое и интересное. Продумав все детали заранее, предприниматель может построить прибыльное дело и получать стабильный (пусть и сезонный) доход, организуя для детей культурную, образовательную и развлекательную программу.

Начало оздоровительной кампании

Во многих регионах начало первой смены планируется на 1 июля. При этом большинство городских школьных лагерей этим летом к работе не приступят. Сложнее всего обстоит дело с решением вопроса о выезде детей из северных регионов на юг. Несмотря на то, что для детей из северных регионов отдых на юге является не роскошью, а необходимой мерой для укрепления детского организма и подготовки иммунитета для зимы в условиях Полярного Севера, далеко не все дети смогут понежиться под ласковым южным солнышком.

К большому сожалению, в этом году 1200 детей Ямала не смогут отдохнуть в Крыму и Анапе. А все потому, что в данном округе эпидемиологическая обстановка – одна из сложных по стране, и власти вынуждены отменить все три смены. Правда, директор департамента молодежной политики и туризма Н. Хайруллин не теряет надежды, что третья смена в российских лагерях Крыма, Краснодарского и Ставропольского края еще может состояться.

Не очень радужные перспективы и у московских школьников. По предварительным прогнозам, выехать в летние лагеря раньше августа они не смогут. Пока же им предлагаются онлайн-смены, не предполагающие выхода за пределы домашнего пространства. В целом, география открытия детских лагерей совпадает с картой распространения коронавируса по регионам РФ, и Москва, в этом смысле – не самое благоприятное место для детского отдыха.

Детский лагерь – наследие советских пионеров

Большинство родителей хорошо помнят свое пионерско-советское детство и незабываемые впечатления от отдыха в детском лагере (независимо от того, положительные это или отрицательные впечатления). Поэтому когда приходит время заняться организацией отдыха детей, первое что им приходит в голову, это детский лагерь.

Количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей

По данным Минобрнауки России, летняя оздоровительная кампания текущего года затронет 5,35 млн детей (в прошлом году в детских организациях различных типов отдохнули около 7,5 млн детей). Принять их должны более 42 тыс. организаций: около 2 тыс. стационарных загородных оздоровительных лагерей, 545 стационарных санаторно-оздоровительных лагерей, около 1,6 тыс. лагерей палаточного типа, более 4 тыс. лагерей труда и отдыха и более 33 тыс. лагерей с дневным пребыванием.

И все же лагеря дневного пребывания являются самой малоэффективной формой детского отдыха из-за отсутствия природного рекреационного компонента, отмечают эксперты. Кроме того, несмотря на включение в программы спортивных мероприятий и занятий лечебной физкультурой, говорить об их оздоровительном эффекте все же вряд ли возможно.

В связи с этим координационный совет рекомендовал Минобрнауки России разработать систему мер по предотвращению сокращения числа стационарных, особенно загородных, организаций отдыха и оздоровления, а региональным органам власти – выявить нефункционирующие объекты загородного отдыха и оценить возможность введения их в действие, в том числе на условиях государственно-частного партнерства

Особое внимание планируется уделить созданию необходимой инфраструктуры и специальных программ для отдыха детей с инвалидностью. Также председатель координационного совета – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко – считает необходимым поощрять компании, организующие отдых для детей сотрудников, как социально ответственный бизнес.

Организационный план

Нужно заключить договоры с местными коммунальными службами, получить разрешение на работу от СЭС и пожарного надзора. Если нет желания разбираться во всех нюансах, можно обратиться за помощью в регистрации к фирмам, которые специализируются в данном вопросе.

Поиск места и строительство

Обычно лагеря располагаются в лесной зоне, часть которой очищается от деревьев и используется для строительства корпусов и игровых площадок. Достоинством будет наличие в непосредственной близости водоема. Берег реки должен быть пологим, без ям и обрывов, а максимальная глубина – в пределах от 0,7 до 1,3 м.

При строительстве лагеря следует помнить, что высота корпусов не должна превышать двух этажей. В каждой комнате размещается не более 6–8 детей. Современные детские лагеря должны быть оснащены пандусами, поручнями, подъемниками и расширенными дверными проемами – все это сделает отдых комфортным для детей с ограниченными возможностями. Кроме номерного фонда, следует предусмотреть наличие кухни, столовой, медчасти, помещения для охраны.

Оборудование

В перечень основных приобретений должны быть включены:

мебель и предметы быта для обустройства корпусов;
оснащение для функционирования медицинского подразделения;
столы, стулья, шкафы, хозяйственный инвентарь и посуда для пищевого блока;
системы слежения для пункта охраны;
сейф, стойка и мягкая мебель для административного здания;
спортивный инвентарь для игровых площадок.

Подбор персонала

Данный бизнес невозможен без приема на работу коллектива, к которому предъявляются строгие требования, ведь на попечении сотрудников находятся несовершеннолетние лица.

Большинство лагерей заключают договоры со студентами-практикантами педагогических ВУЗов, нанимая их вожатыми. Но чаще формируется постоянный штат, в котором обязательно наличие медиков и воспитателей с высшим профильным образованием. Кроме того, в зависимости от направленности могут потребоваться спортивные тренеры, инструкторы, учителя. Если речь идет об оздоровительном учреждении, в штате обязательно нужно предусмотреть диетолога и психолога.

Для работы на кухне потребуется повар и его помощник, а также посудомойка. Организацией работы лагеря занимается администратор, обязанности которого может выполнять сам учредитель. Для обеспечения безопасности воспитанников следует заключить договор с охранной организацией.

Организация работы и питания для детей

Обычно в лагере предусмотрено четыре приема пищи, но иногда допускается второй легкий ужин. Меню должно быть сбалансировано и отвечать всем стандартам (в том числе выполнять требования к весу порции фруктов и запрет на некоторые блюда, например окрошки).

При невозможности организовать приготовление пищи самостоятельно можно заключить договор с местным кафе на постоянное обслуживание. В палаточных лагерях вопрос питания решается при помощи костра.

Средства пожаротушения

В каждом лагере должно быть устройство для подачи звукового сигнала пожарной тревоги (сирена, гудок, и т.п.) и телефон, к которому обеспечивается круглосуточный свободный доступ. При отсутствии телефонной связи следует иметь специально выделенный автотранспорт, водитель которого обязан безотлучно находиться на территории лагеря. Ликвидировать начинающийся пожар можно первичными средствами пожаротушения, к которым относятся: пожарные краны, огнетушители, ящики с песком, бочки с водой, асбестовые и войлочные полотна.

Особое внимание руководство лагеря должно уделять противопожарным системам и установкам (системам противопожарного водоснабжения, средствам пожарной автоматики, противодымной защите, содержанию противопожарных дверей, клапанов, защитных устройств в противопожарных стенах и перекрытиях, другого противопожарного оборудования) помещений, зданий и сооружений, которые должны постоянно содержаться в рабочем состоянии. Для успешного тушения возможного пожара необходимо исправное состояние сетей противопожарного водопровода, которые должны обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения

Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Лагерь должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения. На территории лагеря предусматривают пожарные щиты. Количество щитов и набор пожарного инвентаря указаны в Примерных нормах первичных средств пожаротушения в ППР

Для успешного тушения возможного пожара необходимо исправное состояние сетей противопожарного водопровода, которые должны обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Лагерь должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения. На территории лагеря предусматривают пожарные щиты. Количество щитов и набор пожарного инвентаря указаны в Примерных нормах первичных средств пожаротушения в ППР.

Естественные и искусственные водоемы должны располагаться не ближе 40 м от зданий и сооружений, но не далее 200 м от самого удаленного здания при наличии пожарной машины или 150 м – при наличии пожарной мотопомпы.

Спрашивать ли мнение ребенка?

Наверное для кого-то этот вопрос очевиден. Но честно говоря, я не всегда поступала правильно. Теперь конечно жалею. Однако раньше, мне казалось я лучше знаю, что моим детям нужно, ведь из-за детского эгоизма, они могут не учитывать возможности семьи.

Знакомая позиция? Хорошо, если нет.

Если же вы сейчас думаете так же, то попробую объяснить, почему считаю такую позицию неверной.

Даже если ваш ребенок еще мал, и не может адекватно отнестись к вопросу, даже если вы уверены, что он точно не хочет ни в какой лагерь и дома ему лучше, но обстоятельства вынуждают пойти против его желания – спросить все-равно надо.

Возможно вы узнаете, что чадо готово поехать, но с одноклассником, которого отправляют куда-то. Тогда у вас будет шанс подойти к выбору лагеря с другой стороны. Возможно ребенок скажет, что он готов поехать, но только если бы там было – море, поход, компьютерный класс, секция футбола, бассейн, лошади и т.д. Или, что он не хочет есть кашу по утрам и спать днем – можно решить и этот вопрос, подобрав лагерь, где лояльно относятся к таким вещам.

Из этого разговора вы в любом случае вынесете какую-то информацию, которая позволит пусть и не удовлетворить все запросы ребенка, но учесть их. Вам будет от чего отталкиваться. Такой диалог с ребенком возможно позволит найти компромисс.

В результате получите больше шансов встретить чадо из лагеря не только отдохнувшим, но и довольным, несмотря на все его изначальные протесты.

Путевка: льготы и оформление

Для подростка и его родителей отдых начинается с приобретения путевки. Ее можно купить за собственные средства, можно получить от работодателя, региональных властей или от Пенсионного фонда РФ. Купить путевку за 100% стоимости могут позволить себе далеко не все российские семьи, а вот за 50 или 40% цены путевки в лагерь становятся доступными для более широкого круга лиц. В этом случае оборот, а значит, и прибыль организаторов, увеличивается.

Законодательство субъектов РФ часто предусматривает полную или частичную оплату поездок несовершеннолетних лиц, которые постоянно проживают на территории региона. К примеру, в Москве бюджет компенсирует стоимость путевок и проезда к месту детям-инвалидам, детям из малообеспеченных семей, а также несовершеннолетним из семей, в которых оба или один из родителей являются инвалидами.

В остальной части организация и обеспечение детского оздоровления относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. Когда решение о приобретении путевки в лагерь принято и средства на ее покупку определены, родители, в силу законодательства, должны предоставить организатору отдыха следующие документы:

заявление в письменной форме;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя или законного представителя ребенка;
свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина РФ (для ребенка с 14 лет);
документ, подтверждающий льготную категорию ребенка (по желанию заявителя);
документ, содержащий сведения о месте жительства ребенка;
медицинская справка по форме 079/у;
страховой полис ОМС ребенка;
письменное согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления;
соглашение об осуществлении обязанностей родителем (законным представителем) по сопровождению детей во время отдыха и оздоровления (для совместного отдыха).

Этот перечень документов является базовым и может быть изменен, расширен или сокращен в соответствии с требованиями, предъявляемыми самим организатором. Его необходимо донести до родителей заблаговременно. Надо отметить, что правила заключения договора с летним лагерем являются индивидуальными и учреждение может самостоятельно разработать такой документ, в зависимости от своих потребностей, но с учетом законодательных требований на 2020. Современные требования к организации летнего детского отдыха в загородном лагере, как мы можем убедиться, достаточно разнообразны.

• Разработанные ведомством методические рекомендации, касающиеся подготовки к проведению летней оздоровительной кампании.
• Методические рекомендации по организации детского отдыха с учётом сохраняющихся рисков коронавирусной инфекции, разработанные Роспотребнадзором, и постановление главного санитарного врача России о внесении ряда важных изменений в санитарно-эпидемиологические правила.

Что рекомендовано уполномоченным органам

• Охватить организованным отдыхом максимальное количество детей, в том числе тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации, детей медицинских работников и других лиц, работающих в усиленном режиме и оказывающих помощь больным новой коронавирусной инфекцией, а также ребят, чьи родители потеряли работу в связи с вспышкой коронавирусной инфекции.
• Предусмотреть в бюджетах средства на развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе на создание условий для детей с ОВЗ и инвалидностью.
• Устранить нарушения законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выявленные при проведении проверок различными уполномоченными органами.
• Взаимодействовать с организациями дополнительного образования и другими образовательными организациями, учреждениями культуры и спорта по месту жительства, чтобы занять детей во время каникул.
• Включать в программы отдыха и оздоровления детей воспитательный компонент.
• Обеспечить работу горячих линий по вопросам детского отдыха.
• Оказать помощь подросткам в трудоустройстве во время каникул.
• Незамедлительно информировать Минпросвещения России обо всех несчастных случаях с детьми во время организованного отдыха и своевременно предоставлять сведения в рамках мониторинга оздоровительной кампании, который проводится ведомством.
• Проработать вопрос о повышении квалификации педагогов и вожатых, в том числе в дистанционном формате.

Где родители могут получить информацию, касающуюся организации отдыха и оздоровления детей

Согласно методическим рекомендациям на официальных сайтах уполномоченных органов размещается следующая важная информация для родителей:

• Актуальный реестр организаций отдыха и оздоровления детей.
• Перечень нормативных правовых актов в сфере отдыха и оздоровления детей.
• Сведения об организациях, осуществляющих подготовку вожатых.
• Сведения о количестве сотрудников организаций отдыха и оздоровления детей, обученных основам оказания первой помощи.
• Порядок подбора и направления детей в организации отдыха и оздоровления.
• Порядок компенсации стоимости путёвки, а также контактные данные органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые выплачивают эти компенсации.

Что рекомендуется предусмотреть для родителей

Механизмы компенсации для тех, кто самостоятельно покупает путёвки в организации отдыха и оздоровления детей, в том числе возможность оформлять и получать путёвки для детей по месту работы. Также может быть предусмотрено возмещение расходов работодателям, которые финансируют отдых и оздоровление детей своих сотрудников, причём это касается оплаты путёвок в организации отдыха и оздоровления, которые находятся не только на территории проживания ребёнка, но и за её пределами.

Другие меры поддержки организаций отдыха и оздоровления детей

• Не допускать их закрытия, перепрофилирования.
• Информировать руководителей организаций о существующих мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях.
• Контролировать своевременную организацию работ по проведению реконструкции, капитальных и текущих ремонтов.

Также рекомендовано рассмотреть возможность принятия мер, направленных на:

• Создание условий для привлечения инвесторов к реализации проектов по модернизации инфраструктуры для отдыха и оздоровления детей.
• Распространение условий налогообложения, существующих для муниципальных и государственных учреждений, которые оказывают услуги по отдыху и оздоровлению, на другие организации в этой сфере.
• Установление льгот по земельному налогу, арендным платежам за земельные участки, налогу на имущество, а также единых тарифов на оплату электроэнергии в сфере отдыха и оздоровления детей.

Как будут организованы отдых и оздоровление детей с учётом рисков распространения коронавирусной инфекции

Меры безопасности для организаций отдыха и оздоровления с дневным пребыванием детей:

В стационарных организациях отдыха и оздоровления:

Какие документы о состоянии здоровья должны быть у ребёнка при заезде в лагерь

• Сведения о прививках, перенесённых заболеваниях, в том числе инфекционных (форма 079/у).
• Медицинская справка об отсутствии контакта с инфекционными больными, в том числе коронавирусной инфекцией, в течение 21 дня до момента заезда (форма 079/у).

Другие возможности организации летнего отдыха детей

Читайте также: