Как построить гостевой дом для туристов
Обновлено: 18.09.2024
ГОСТ Р 56641-2015
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Услуги малых средств размещения
СЕЛЬСКИЕ ГОСТЕВЫЕ ДОМА
Services accommodation facilities. Rural guest houses. General requirements
Дата введения 2016-07-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС"), Ассоциацией содействия развитию агротуризма "АгроТуризм Ассоциация" при поддержке Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 "Туристские услуги и услуги средств размещения"
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к сельским гостевым домам и услугам, предоставляемым сельскими гостевыми домами.
Положения настоящего стандарта распространяются на услуги сельских гостевых домов, предоставляемые организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 32611-2014 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения
ГОСТ 32613-2014 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 55699-2013 Доступные средства размещения для туристов с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53423, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 сельский туризм: Деятельность по организации отдыха в сельской местности или в малых городах (при отсутствии промышленных зон и многоэтажной застройки) с предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе, ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности.
Примечание - Малые города являются центром либо входят в состав сельского административного района.
3.2 сельский гостевой дом: Малое специализированное средство размещения (часто семейное), расположенное в сельской местности или в малых городах, предоставляющее гостям услуги временного проживания, а также дополнительные услуги по организации досуга, питания, экскурсий и другие.
Примечание - К сельским гостевым домам могут относиться мини-гостиницы, агротуристские фермы, дома рыбака и охотника, заимки, бунгало и другие малые средства размещения. Сельский гостевой дом могут называть сельской усадьбой.
4 Общие требования к сельским гостевым домам
4.1 Сельские гостевые дома должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1], [2], а также требованиям настоящего стандарта.
4.2 Требования к территории
4.2.1 К сельским гостевым домам (далее - гостевые дома) рекомендуется обеспечить пешеходные дорожки, тропы, подъездные пути для транспорта различных видов, характерных для данной местности, - машин, автобусов, катеров и т.д.
В случае невозможности соблюдения этого требования гости должны быть заранее проинформированы об отсутствии подъездных путей, а также о способах подхода/подъезда к гостевому дому.
4.2.2 Территорию гостевого дома рекомендуется огораживать. Материал ограждений может быть любым: металл, камень, дерево, глина, кирпич, живая изгородь.
4.2.3 Территорию, прилегающую к гостевому дому, рекомендуется озеленять.
4.2.4 На территории гостевого дома рекомендуется условно выделять рекреационную и хозяйственную зоны.
Рекреационная и хозяйственная зоны должны быть аккуратными и незахламленными, желательно с отдельными подходами.
4.2.5 В рекреационной зоне рекомендуется располагать места для отдыха, занятий спортом, игровые площадки для детей, бассейны, в т.ч. временные, зону (место) для костра, сооружения для приготовления пищи на огне, например мангал и т.д.
4.2.6 В хозяйственной зоне рекомендуется располагать строения и помещения для скота и птицы, места для их выгула, хранения кормов, огород.
4.2.7 Место содержания домашних животных должно быть чистым, удобным для подхода и кормления животных.
4.3 Туристская информация гостевого дома
4.3.1 Минимальное рекомендуемое информационное обеспечение гостевого дома включает:
- информацию о расстояниях между гостевым домом и ближайшими населенными пунктами и достопримечательностями района;
- информацию о местном общественном транспорте и рекомендуемых видах транспорта для совершения различных поездок (расписание движения, место посадки, маршрут и его конечные пункты, стоянки такси, тарифы на проезд, возможность совершения поездки на велосипеде и условия его безопасного использования и хранения в местах, посещаемых туристами и т.д.);
- номера телефонов и адреса ближайших медицинских (лечебных) учреждений и организаций, торговых объектов, объектов общественного питания;
- инструкции о поведении при пожаре и в чрезвычайных ситуациях;
- правила проживания в гостевом доме.
Примечание - Для гостевых домов с двумя и более этажами рекомендуется иметь схему путей эвакуации при пожаре и в чрезвычайных ситуациях.
4.3.2 По усмотрению собственника гостевого дома для гостей могут быть разработаны памятка туриста и анкета гостя, а также могут предоставляться каталог/каталоги историко-культурных и природных объектов района посещения, содержащие аннотации к объектам.
4.4 Оснащение гостевых домов
4.4.1 Гостевые дома рекомендуется оборудовать:
- любым искусственным освещением в жилых и общественных помещениях.
Примечание - В случае невозможности соблюдения этого требования гости должны быть заранее проинформированы об этом;
- аварийным освещением (аккумулятор/фонари) на случай отключения электроосвещения;
- холодным водоснабжением из централизованных или автономных источников с запасом воды не менее чем на одни сутки.
Примечание - При использовании автономных источников водоснабжения рекомендуется применять любые приспособления для фильтрации и очистки воды и/или иметь запас бутилированной воды не менее чем на сутки;
- горячим водоснабжением (при его отсутствии обеспечить возможность нагрева воды);
- отоплением в холодное время года с помощью безопасных приборов и устройств;
- телефонной связью коллективного пользования (телефон, мобильный телефон, рация), доступной для гостей.
4.5 Интерьер гостевого дома
В оформлении гостевого дома рекомендуется использовать колорит народного творчества и современные архитектурно-художественные традиции.
4.6 Помещения гостевого дома
4.6.1 В гостевом доме рекомендуется определить зоны проживания гостей, зоны проживания собственников (управляющих) и зоны совместного пребывания.
По возможности, следует функционально разделить помещения гостевого дома: для сна, отдыха и развлечений, приготовления и принятия пищи, личной гигиены и т.д.
4.6.2 В гостевом доме рекомендуется выделять:
- общую комнату (гостиную);
- столовую и кухню/мини-кухню.
Примечание - Если в доме нет помещения для приема пищи, в качестве столовой используют общую комнату (гостиную); если собственники гостевого дома не готовят пищу для гостей, рекомендуется обустроить зону (кухонный уголок) с оборудованием для самостоятельного приготовления пищи гостями.
4.6.3 Кухня/мини-кухня/кухонный уголок должны быть оснащены:
Примечание - При использовании газовой плиты помещение кухни должно быть проветриваемым естественным путем либо оборудовано вытяжной вентиляцией;
- холодильником (при невозможности установки холодильника оборудовать места - погреб, яма и т.п. - для хранения скоропортящихся продуктов);
- кухонными шкафчиками и другой необходимой мебелью;
- столовыми приборами и посудой, чайником;
- местом (полкой или шкафом) для хранения продуктов;
- мусорным ведром для пищевых отходов;
- моющими средствами для обработки посуды и комплектом тряпок (ветоши).
По усмотрению собственников гостевого дома кухня может быть оснащена дополнительно другими оборудованием, приспособлениями или приборами (например, микроволновой печью).
4.6.4 Рекомендуется предусмотреть наличие мест для хранения багажа, стирки и сушки одежды, обуви, оснащенных необходимым оборудованием и инвентарем.
4.6.5 Площадь комнат гостевого дома должна позволять гостю свободно, удобно и безопасно передвигаться и использовать все оборудование и мебель. Минимальная площадь комнат не нормируется.
4.6.6 В зоне проживания гостей рекомендуется располагать санитарный узел (унитаз, душ или ванну, умывальник). В гостевых домах, принимающих гостей только в летний период, допускается оборудование душевой кабины и бани во дворе гостевого дома.
4.6.7 На территории гостевого дома допускается использование надворных туалетов выгребного типа, канализованных надворных туалетов и стационарных биотуалетов, обеспеченных искусственным освещением.
4.7 В гостевом доме должна быть укомплектована аптечка для оказания первой доврачебной помощи. Аптечку необходимо периодически обновлять и пополнять содержимое, проверяя сроки годности медикаментов.
4.8 При приеме гостей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется:
- организовать предоставление туристских услуг в соответствии с требованиями ГОСТ 32613;
Отдых туристам не будут портить протекающие крыши или засорившиеся туалеты в гостевых домах, а их владельцы смогут легально принимать гостей, зарабатывать и укреплять свою репутацию. Все действующие в России гостевые дома должны будут пройти классификацию.
Гостевые дома, прошедшие классификацию, будут сдавать туристам номера с гарантией качества. Фото: Photoxpress
Их внесут в единый федеральный реестр. Тем самым будет стандартизировано качество предоставляемых услуг, и этот сектор бизнеса по размещению гостей станет прозрачным для государства и туристов. О предполагаемых нововведениях сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова.
Изменения, по ее словам, планируется внести в закон об основах туристской деятельности. В документе пропишут само понятие гостевых домов, которое сейчас вообще отсутствует в законодательстве. Также будут описаны услуги по приему и размещению гостей. Проходить обязательную классификацию гостевые дома будут с привлечением аккредитованных организаций. Федеральный реестр гостевых домов в итоге дополнит существующий реестр классифицированных средств размещения. Проработать вопрос о легализации гостевых домов поручил председатель правительства России Михаил Мишустин. К 1 июля Ростуризм, минэкономразвития, минфин и Роспотребнадзор должны представить предложения.
Все гостиницы, работающие в России, уже прошли классификацию и включены в реестр. Но туристов принимают и в так называемых гостевых домах.
Особенность этих коллективных средств размещения в том, что владелец проживает на той же территории, где размещают туристов. При этом сам гостевой дом является и жилым домом одновременно. В действующем законодательстве такое не предусмотрено, отсюда возникают коллизии, отмечает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.
Если считать гостевой дом частным жильем, получится, что владелец незаконно размещает гостей. Вопрос не только в необходимости правильно зарегистрировать бизнес. Противоречия возникают в различных областях. Например, никто не контролирует пожарную или санитарно-эпидемиологическую безопасность на территории такого частного дома, где останавливается масса незнакомых людей. К тому же гостевым может быть и простой одноэтажный дом, и многоэтажное строение, скорее похожее на настоящую гостиницу.
Сейчас, если признать гостевой дом гостиницей, все помещения станут нежилыми, а владелец лишится жилища
Но если признать гостевой дом гостиницей, тогда и помещения должны быть признаны нежилыми. В этом случае получается, что владелец лишится своего жилища, отмечает Барзыкин. Кроме того, дом может быть построен на земле, выделенной изначально под индивидуальное жилищное строительство. Это значит, что гостиница построена незаконно.
К тому же многие туристы выбирают для проживания на курортах гостевые дома как более доступный вариант. Совокупный оборот в этой теневой части рынка услуг по размещению гостей может составлять около 7 млрд рублей в год. При этом качество услуг также никем не контролируется. Так что необходимо ввести гостевые дома в правовое поле как можно быстрее, считают эксперты.
Между тем
Премьер-министр Михаил Мишустин исключил из правил предоставления гостиничных услуг требование нотариально заверенного согласия родителей при заселении детей в гостиницу. Теперь от несовершеннолетнего при заселении потребуется только письменное согласие одного из законных представителей, составленное в свободной форме.
Непродолжительные детские поездки - туры выходного дня, загородные экскурсии - часто сопоставимы по стоимости с услугами нотариуса, отметили в правительстве.
У меня дом в собственности ИЖС и участок соответственно под ИЖС. Я организовала там гостевой дом (хостел) сейчас мне пришло угрожающее письмо от градостроительной инспекции о том, что мне необходимо поменять вид разрешённого использования земельного участка иначе адм. штраф и суд и прочее.
На сколько я знаю по ГК РФ я имею право сдавать свою собственность в найм и там не написано скольким людям или как-либо не ограничено количество.
Здравствуйте! Вам следует обратится в администрацию с заявлением об изменении разрешённого вида использования земельного участка, если Вы используете жилой дом под гостиницу, если же у Вас гостевой дом, то тогда думаю, что Вы имеете право использовать свой дом в соответствии с его предназначением и не меняя категории использования земельного участка, но в случае привлечения к административной ответственности это надо будет доказывать в суде в ходе рассмотрения дела
Дело не в ГК. Дело в том, КАК используется недвижимость. У вас получается не для проживания. У вас получается коммерческая недвижимость.
В соот. со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий,выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Действия администрации Вы вправе обжаловать в судебном порядке.
Также имейте в виду, что в соот. со ст. 17 ЖК РФ
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2.Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Аннотация. Гостевые дома – это один из видов малого бизнеса в туризме. Сельский туризм приобретает сейчас все большую популярность, поэтому гостевые дома востребованы. В статье анализируются перспективы развития этого направления в Архангельской области.
Ключевые слова: гостевой дом, малый бизнес, конкуренция, сельский туризм, предпринимательство, инновации, риск.
Предпринимательская деятельность – это инициативная, самостоятельная деятельность граждан без образования юридического лица, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени чьего-то и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [2]. Такое определение дает Большой энциклопедический словарь. На наш взгляд, важными моментами здесь является то, что данная деятельность инициируется самим гражданином, то, что направлена эта она на извлечение коммерческой выгоды, но при этом осуществляется с определенной степенью риска.
Австрийские экономисты (Людвиг фон Мизес, Фридрих Август фон Хайек) рассматривают предпринимательство как один из самых важных факторов, влияющих на экономику. Йозеф Шумпетер, американский экономист, полагает, что предприниматель – это тот человек, в чью задачу входит превращение какой-либо новой идеи в удачную инновацию.
Одной из форм предпринимательства в туристской отрасли является развитие такого направления как гостевые дома.
Преимущества гостевых домов
Гостевой дом является средством размещения туристов, как правило, в сельской местности, и, в отличие от гостиницы, обладает набором параметров, которые делают условия проживания в нем приближенными к домашним [3].
В чем же преимущества гостевого дома перед гостиницей?
Во-первых, конечно же, это более уютная, домашняя обстановка.
Во-вторых, владельцы гостевых домов, действуя, как считают нужным, не находятся, в отличие от гостиниц, под жестким контролем государственных органов. На них не распространяются правила и нормы, обязательные для гостиниц.
В-третьих, количество этажей, номеров или комнат в гостевом доме не является регламентируемым.
В-четвертых, налоговые ставки для владельцев гостевых домов гораздо меньшие, по сравнению с гостиницами.
Услугами гостевых домов пользуются те люди, которые приезжают на отдых в сельскую местность, но не имеют собственных домов или возможности разместиться у родственников, предпочитают путешествовать по разным местам. В настоящее время такая форма достаточно широко распространена на тех территориях, где туризм развивается более успешно.
К таким регионам относятся, например, курорты Краснодарского края. Размещение в гостевых домах обходится дешевле, и при этом их постояльцы имеют большую самостоятельность, чем при размещении в гостиничном фонде. Гостевые дома хорошо оснащены, имеют необходимое для комфортного проживания оборудование.
Обслуживание гостевых домов низкозатратно, поскольку нет необходимости содержать большой штат персонала. Такие положительные моменты как низкие издержки, небольшие налоговые отчисления увеличивают прибыль владельцев гостевых домов. В условиях конкуренции каждый домовладелец заинтересован в более качественном обслуживании своих клиентов, более комфортном их размещении, что, в свою очередь делает услугу более востребованной и дешевой.
Гостевые дома в сельской местности обладают рядом особенностей, имеют свою специфику.
Развитие гостевых домов и решение социальных проблем
Архангельская область, являясь северным регионом, не может в силу климатических условий предоставить возможность пляжного отдыха. Но обладая огромным туристским потенциалом, выраженным в значительном количестве памятников истории и культуры, в уникальной природе, самобытных ремеслах и промыслах, возможностью рыбалки и охоты, область имеет все шансы стать Меккой для туристов.
Мы полагаем, что региональные особенности природы, истории и культуры привлекают туристов именно в небольшие деревни, на берега рек и озер, имеющихся в достаточном количестве на территории области. Поэтому гостевые дома найдут своего потребителя и будут развиваться и дальше.
Такой вид предпринимательства имеет существенную социальную значимость. В целом в стране, и в Архангельской области в частности, в настоящее время наблюдается диспропорция количественного соотношения сельского и городского населения. Причины оттока молодежи и людей среднего возраста из села очевидны. Это и отсутствие работы, и низкие заработки, и не обремененный комфортом быт, и неразвитая инфраструктура, проявляющаяся в отдаленном расположении или полном отсутствии больниц, детских садов, домов культуры и тому подобное.
Поиск лучших условий жизни и более высокооплачиваемой работы толкает их покидать родные места. При этом далеко не все действительно хорошо устраиваются в городе, поскольку рынок труда в более крупных населенных пунктах и так достаточно конкурентный. Все это влечет за собой другие негативные явления, выражающиеся в моральной неудовлетворенности людей, росте преступности и т.д.
Развитие малого предпринимательства на селе
Значение деятельности гостевых домов для экономики и социальной сферы региона велико. Владельцы гостевых домов могут выбрать организационно-правовую форму в зависимости от нескольких факторов: наличия финансовых ресурсов, материальной базы, объема предпринимательского проекта, собственных организационных способностей, рыночных условий. Но, независимо от организационно-правовой формы, предприниматели уплачивают все причитающиеся налоги, заработную плату своим сотрудникам.
Несомненно, как и в любом другом бизнесе здесь есть свои нюансы и трудности. Для того чтобы избежать большинства проблем, необходимо грамотно подходить к организации собственного бизнеса.
Начинать надо с формулирования концепции своей идеи, разработки бизнес-плана, грамотных расчетов. Гостевые дома – это выгодная и доступная форма экономической деятельности сельского населения [1]. Следовательно, на самых ранних стадиях планирования бизнеса необходим расчет окупаемости затрат на комплектование гостевого дома. Кроме того, будущий владелец гостевого дома должен иметь знания по основам маркетинга, бухгалтерского учета, ведению денежных расчетов, системе налогообложения, изучить опыт и рекомендации по приему гостей, их питанию и обслуживанию.
Создание аналогичной ассоциации в Архангельской области позволит защищать интересы предпринимателей, оказывать помощь владельцев сельских гостевых домов, консультировать их и развивать малое предпринимательство на территории области.
Заключение
Таким образом, гостевые дома являются перспективной и выгодной формой малого бизнеса, в частности, в сельской местности. Для успешного развития этой формы предпринимательства необходим грамотный подход, расчеты и создание Ассоциации для поддержки ее членов. Тогда Архангельская область сможет принимать большое количество путешествующих, что, в свою очередь, положительным образом скажется на социально-экономическом развитии региона.
Литература
Elena E. Osipova, Elena Y. Shirikhina. Guest Houses as a Promising Model of Small Business in Tourist Industry
Abstract. Guest houses are a kind of small business in the area of tourism. At present, rural tourism is gaining popularity, hence the demand for guest houses. The article analyzes the prospects for this area in the Archangelsk Region.
Keywords: guest house, small business, competition, rural tourism, entrepreneurship, innovations, risk.
Читайте также: